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工信部國資委強(qiáng)力推行共建共享處罰力度空前

共建共享一直是電信運(yùn)營行業(yè)這幾年的關(guān)鍵詞之一，但在中國鐵塔公司橫空出世之前，共建共享政策執(zhí)行的情況并不為外界所熟知。
原因很多，可能是因?yàn)槿筮\(yùn)營商步調(diào)不一致，移動在超常規(guī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，另外兩家則是逐步推進(jìn)；但更重要的還是，運(yùn)營商依然將網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力作為差異化競爭的手段，缺乏功力。
但這種上有政策下有對策的現(xiàn)象，在2015年可能將會發(fā)生根本性的變化。日前，工信部會同國資委正式發(fā)布了關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見。這可以說是近年來最為嚴(yán)格的實(shí)施意見，不但提出了具體的要求，還制定了明確的考核和處罰機(jī)制。
鐵塔公司入世：要求相當(dāng)明確
在此份文件中，鐵塔公司被正式納入全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省級鐵塔公司也被納入省級共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
與前幾年政策略有區(qū)別的是，工信部在此份文件中提出了明確的具體要求。
工信部要求，自2015年1月1日起，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設(shè)施，以及地鐵、鐵路、高速公路、機(jī)場、車站等公共交通類重點(diǎn)場所和大型場館、多業(yè)主共同使用的商住樓、黨政機(jī)關(guān)等建筑樓宇類重點(diǎn)場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)。
鐵塔公司要增強(qiáng)承建能力，合理平衡、有效滿足三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的建設(shè)需求。鐵塔公司承建上述設(shè)施時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌各方需求，優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。
工信部還要求，在進(jìn)行桿路、管道建設(shè)時(shí)在在上述重點(diǎn)場所和景區(qū)園區(qū)類、當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭终J(rèn)定的場所，以及在跨省干線光纜建設(shè)、國際傳輸?shù)膰鴥?nèi)延伸段建設(shè)中，必須嚴(yán)格按照已有共建共享程序執(zhí)行。具備共建條件的必須共建、具備共享?xiàng)l件的必須共享，未經(jīng)共建方同意，不得自行與相關(guān)建設(shè)或管理單位簽署進(jìn)入?yún)f(xié)議。
對新建住宅小區(qū)的光纖到戶建設(shè)，工信部要求必須嚴(yán)格按照光纖到戶的兩項(xiàng)國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對已有住宅小區(qū)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，要嚴(yán)格履行相關(guān)共建共享程序，具備共享?xiàng)l件的必須共享，需改造共享的，由相關(guān)企業(yè)共同協(xié)商確定。
考核指標(biāo)明確：處罰力度空前
在此份文件中，工信部對于2015年度共建共享提出了明確的考核指標(biāo)，對三家基礎(chǔ)電信企業(yè)考核的設(shè)施為桿路、管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等3項(xiàng)內(nèi)容。
其中，共享率應(yīng)不低于桿路70%、管道45%、室內(nèi)分布系統(tǒng)45%；共建率應(yīng)不低于桿路30%、管道40%、室內(nèi)分布系統(tǒng)35%。
而為了完成這個(gè)任務(wù)，工信部和國資委制定了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。
對于違反規(guī)定的行為，諸如未經(jīng)省級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意，擅自建設(shè)鐵塔等基站配套設(shè)施，有共享?xiàng)l件而拒絕開放共享，在同路由新建桿路或管道等將嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度可建議其上級單位對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。并對因此被撤、免職人員，三年內(nèi)不得任用。
國資委方面，對于發(fā)現(xiàn)違反處罰規(guī)定的，將由國資委在集團(tuán)公司業(yè)績考核中直接減分。其中的一項(xiàng)規(guī)定就行，運(yùn)營商如果在全國范圍內(nèi)違反3次即減0.1分，并以此類推，最多減0.9分。可不要小看這0.9分，這可能直接決定在企業(yè)在全部央企中的排名和最高層的仕途。

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