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虛商發(fā)牌放緩：調(diào)整節(jié)奏基本不影響后續(xù)企業(yè)進

日前，工信部向6家民營企業(yè)發(fā)放了第三批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點批文。獲得第三批試點批文的企業(yè)有：貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司、深圳市中興視通科技有限公司、用友移動通信技術(shù)服務有限公司、中郵世紀（北京）通信技術(shù)有限公司、北京世紀互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心有限公司、銀盛電子支付科技有限公司。截止本月，已累計有25家民營企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務牌照。
搶跑后遺癥：發(fā)牌放緩
第一批牌照于去年年底，工信部向11家民營企業(yè)發(fā)放。今年1月份，工信部向8家企業(yè)發(fā)放了第二批虛擬運營商牌照。而此后，直到8月25日，工信部才發(fā)放了第三批牌照。從中可以看出，工信部在對發(fā)牌這件事上，顯得越來越謹慎了。
據(jù)知情人士透露，工信部已經(jīng)意識到大規(guī)模向企業(yè)發(fā)牌，不僅難以進行有效管理，還造成了試點中問題不斷發(fā)生，如蝸牛搶跑事件，銀行不識別等。這些都是由于發(fā)牌前準備不充分造成的。因此，工信部正在調(diào)整發(fā)牌節(jié)奏，并控制試點企業(yè)規(guī)模。
對此，Strategy Analytics無線運營商戰(zhàn)略分析師楊光表示，牌照發(fā)放放緩可能與此前虛擬運營商在商用過程中出現(xiàn)的種種問題，引起監(jiān)管部門注意有關。同時，可以看到，目前，已經(jīng)獲得移動轉(zhuǎn)售牌照的虛擬運營商已經(jīng)基本覆蓋到了多個行業(yè)，再發(fā)放牌照對試點的意義并不大。為此，工信部發(fā)牌變得十分謹慎。
發(fā)牌放緩對于后來者影響不大
前人種樹，后人乘涼。這句話正適用于移動轉(zhuǎn)售企業(yè)。經(jīng)過前兩批移動轉(zhuǎn)售企業(yè)以及電信運營商的努力，第三批企業(yè)要走的路將順利許多。
中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇表示，前兩批轉(zhuǎn)售企業(yè)解決了號碼不識別，手機不能顯示虛商品牌等問題后，將為之后的虛商提供了一個更加友好的市場環(huán)境，同時也為他們提供了解決問題的經(jīng)驗，有助于虛商快速開展業(yè)務。此外，第三批虛商在獲得牌照前就開始進行后臺系統(tǒng)建設等工作，其商用周期將大幅縮短。
楊光也表示，發(fā)牌放緩并不會影響到之后的虛商發(fā)展，有了前兩批虛商的經(jīng)驗，后面的虛商將會少走許多彎路，并可以學習之前虛商發(fā)展的經(jīng)驗，使得自己的業(yè)務發(fā)展又快又好。同時，由于之后的虛商更多的是面向政企市場，由于行業(yè)細分明顯，受到的沖擊相比消費市場小了許多。此外，運營商在系統(tǒng)對接等方面也擁有了工作經(jīng)驗，這將幫助后來者業(yè)務快速上線。
未來加強監(jiān)管或?qū)㈧`活制定批發(fā)價格
隨著虛商商用不斷深入，雖然產(chǎn)生了一些問題，但同時也促進了電信市場資費下降，業(yè)務豐富?？梢哉f虛商是一把達摩克利斯之劍，雖然可以活躍電信市場，但由于電信行業(yè)涉及人民民生，如果監(jiān)管不嚴也將造成巨大的災難。
由于此前，有部分虛商在商用過程中確實存在一定問題，未來工信部將加強對虛商的監(jiān)管。但工信部也希望在試點期內(nèi)能夠出現(xiàn)幾家虛商成功商用的典型代表，來促進電信行業(yè)改革，楊光稱。
因此，如果虛商想健康成長，既需要虛商自身的努力，也需要工信部，三大運營商能為虛商提供更加適宜的成長土壤，如靈活定制批發(fā)價格，用戶可自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等來幫助其成長。
如韓國監(jiān)管機構(gòu)KCC要求三家MNO以批發(fā)價格向MVNO批發(fā)業(yè)務，并要求批發(fā)價格應該比零售價格低31%~44%。
法國更推廣攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī)來幫助虛商發(fā)展。法國自2004年出現(xiàn)首個虛擬運營商至2006年僅有11家MVNO。然而歷經(jīng)兩年運作，法國虛擬運營業(yè)務市場份額僅為1.99%，總用戶數(shù)不足100萬。其中重要原因之一是用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程耗時普遍長達兩個月，導致用戶更換運營商成本太高。針對這一情況，2007年法國推行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的新規(guī)定，要求攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時間最多不超過10天，2011年更是將時間縮短為3天。規(guī)定實施后市場反應明顯，2011年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的移動用戶數(shù)達到335萬。截至2012年第一季度，MVNO 用戶總數(shù)達到750萬，市場份額迅速攀升至11.2%。

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