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商標評審程序的性質(zhì)

商品評審程序主要針對商標復(fù)審案件與商評委的無效宣告裁定等，前者是對商標確權(quán)、授權(quán)程序中對商標局的決定不服而提出的評審，后者如其他單位或個人請求商評委宣告無效的案件以及權(quán)利人或利害關(guān)系人向商評委提起的宣告注冊商標無效申請的案件。前者類似于行政復(fù)議，后者更類似于行政裁決。依據(jù)《商標評審規(guī)則》第二條，“商標評審委員會負責(zé)處理下列商標評審案件：
（一）不服商標局駁回商標注冊申請決定，依照商標法第三十四條規(guī)定申請復(fù)審的案件；
（二）不服商標局不予注冊決定，依照商標法第三十五條第三款規(guī)定申請復(fù)審的案件；
（三）對已經(jīng)注冊的商標，依照商標法第四十四條第一款、第四十五條第一款規(guī)定請求無效宣告的案件；
（四）不服商標局宣告注冊商標無效決定，依照商標法第四十四條第二款規(guī)定申請復(fù)審的案件；
（五）不服商標局撤銷或者不予撤銷注冊商標決定，依照商標法第五十四條規(guī)定申請復(fù)審的案件。

“在商標評審程序中，前款第（一）項所指請求復(fù)審的商標統(tǒng)稱為申請商標，第（二）項所指請求復(fù)審的商標統(tǒng)稱為被異議商標，第（三）項所指請求無效宣告的商標統(tǒng)稱為爭議商標，第（四）、（五）項所指請求復(fù)審的商標統(tǒng)稱為復(fù)審商標。本規(guī)則中，前述商標統(tǒng)稱為評審商標”。
在《商標法實施條例》與《商標評審規(guī)則》修改前，商標評審委員會在實務(wù)操作中，一般是將異議復(fù)審案件作為與異議案件相互獨立的新案件予以審理，具體表現(xiàn)在：一是不限制當事人在異議復(fù)審程序中提出不同于原異議程序的新理由與新證據(jù)。二是異議復(fù)審案卷中不包括原異議案卷，商標評審委員會原則上不調(diào)閱原異議裁定案卷，不以原異議裁定案卷中記載的材料作為異議復(fù)審的基礎(chǔ)。對于當事人在原異議程序曾提出的理由與證據(jù)，如未在異議復(fù)審程序中提交，則不再作為異議復(fù)審中的審理范圍。三是不以原異議裁定作為審理對象，即異議復(fù)審裁定的結(jié)論應(yīng)該是針對被異議商標的可注冊性問題，而不是維持或撤銷原異議裁定。因此，異議復(fù)審案件可認為是針對被異議商標能否獲準注冊的，以雙方當事人在異議復(fù)審階段提交的理由和證據(jù)為基礎(chǔ)的一個全面重新審理的新案件。新修訂的《商標法實施條例》在異議復(fù)審的范圍中增加了“針對商標局的不予注冊決定”的審查，這是否意味著異議復(fù)審程序不再是一個純粹的新案件呢?

《商標法實施條例》第五十二條第一款規(guī)定：“商標評審委員會審理不服商標局駁回商標注冊申請決定的復(fù)審案件，應(yīng)當針對商標局的駁回決定和申請人申請復(fù)審的事實、理由、請求及評審時的事實狀態(tài)進行審理?！钡谖迨龡l第一款規(guī)定：“商標評審委員會審理不服商標局不予注冊決定的復(fù)審案件，應(yīng)當針對商標局的不予注冊決定和申請人申請復(fù)審的事實、理由、請求及原異議人提出的意見進行審理?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“商標評審委員會審理不服商標局依照商標法第四十四條第一款規(guī)定作出宣告注冊商標無效決定的復(fù)審案件，應(yīng)當針對商標局的決定和申請人申請復(fù)審的事實、理由及請求進行審理?！钡谖迨鶙l規(guī)定：“商標評審委員會審理不服商標局依照商標法第四十九條規(guī)定作出撤銷或者維持注冊商標決定的復(fù)審案件，應(yīng)當針對商標局作出撤銷或者維持注冊商標決定和當事人申請復(fù)審時所依據(jù)的事實、理由及請求進行審理。”第五十四條規(guī)定：“商標評審委員會審理依照商標法第四十四條、第四十五條規(guī)定請求宣告注冊商標無效的案件，應(yīng)當針對當事人申請和答辦的事實、理由及請求進行審理。”
從現(xiàn)有的《商標法實施條例》《商標評審規(guī)則》等的規(guī)定來看，當事人既可以提出新的證據(jù)，也可以提出新的事實和理由。這意味著異議復(fù)審程序應(yīng)當是一個新的案件，其審理范圍只在一定程度上受商標局不予注冊決定的影響。同理，駁回、無效以及撤銷復(fù)審評審程序也應(yīng)是一個新的案件，當然其也在一定程度上受到駁回、無效以及撤銷決定的影響。當然，如果評審程序針對的是《商標評審規(guī)則》第二條第（三）項規(guī)定的情形，其應(yīng)完全是一個新的獨立案件，與商標局的先前決定關(guān)系不大。

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