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日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)造環(huán)節(jié)

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)的措施中，日本除強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體作用外，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高校、公立研究機(jī)構(gòu)等高科院所進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性，認(rèn)為在基礎(chǔ)的創(chuàng)新性研究方面，高科院所的重要性不容忽視。日本力圖通過對企業(yè)、大學(xué)和公立研究機(jī)構(gòu)之間的任務(wù)分配，提高日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率，創(chuàng)造出高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)品。
(1)高校的科研體制改革
日本針對高校的科研體制改革表現(xiàn)為進(jìn)一步完備高校體制，整備高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造領(lǐng)域，力促產(chǎn)學(xué)合作。高校的傳統(tǒng)使命是科研和教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，是為了使高校在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮重要作用，將創(chuàng)新成果回饋社會(huì)。具體措施如下:日本于1998年頒布“高校技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法”，支持各地高校的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;在1999年頒布的“產(chǎn)業(yè)活力再生法”(日本版貝赫－多爾法案)中的第30條規(guī)定，由國家資助的科研創(chuàng)新成果，其專利權(quán)也可以歸屬高校;在第一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃中提出，在日本國立大學(xué)內(nèi)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)總部的分支機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理一條龍服務(wù)。如負(fù)責(zé)高校研究成果的專利申請和技術(shù)許可協(xié)議的簽署等，并制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)規(guī)章制度防止合作雙方利益沖突、解決研究工具開發(fā)利用等問題。
(2)產(chǎn)學(xué)合作的進(jìn)展情況
①數(shù)據(jù)顯示，自日本2003財(cái)政年度到2007年的五年里，日本政府共資助131億日元，用于在47所高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，至2008年9月底，日本基于大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移法，共批準(zhǔn)設(shè)立TLO機(jī)構(gòu)47所。

②國家資助高校研發(fā)的創(chuàng)新成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移情況:首先，根據(jù)日文版的貝赫－多爾法案，日本政府承擔(dān)專利研發(fā)費(fèi)用的資助項(xiàng)目，其創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)幾乎100%歸于高校。至2007年底，96%的日本高校采取所謂的機(jī)構(gòu)歸責(zé)原則，同意專利的所有權(quán)歸高校，而不屬于大學(xué)的在職研究人員。另外，日本政府資助的經(jīng)費(fèi)不僅僅用于研究和開發(fā)費(fèi)用，還可以用于支付專利申請費(fèi)用，從而為日本高校申請專利提供金融支持。同時(shí)引入并實(shí)施德國科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)(JST)的制度，對于提交國際申請的專利，給予補(bǔ)貼。
采取上述制度后，日本高校的專利申請量從2003年的2 642件增加到2008財(cái)年的9 435件，增加約4倍。面向企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化數(shù)量也相應(yīng)增加，2008年達(dá)到5 306件，是2003年的28倍。2008年，日本高校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入為9億8 600萬日元，為2003年的1. 8倍。
③企業(yè)出資開展的產(chǎn)學(xué)合作:企業(yè)出資開展的高校和企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新件數(shù)從2003年的9 255件增加到2008年的17 638件。企業(yè)提供的研究經(jīng)費(fèi)從2003財(cái)年的268億日元增加到2008年的476億日元。
④日本高校創(chuàng)辦的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè):2001年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提議利用3年時(shí)間創(chuàng)建1 000所大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，至2008年，由高校科研人員建立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)已達(dá)1 809所。其中利用學(xué)校擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)創(chuàng)立的企業(yè)約1 100家。如圖4 － 4所示。

(3)日本產(chǎn)學(xué)合作績效
與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施之初相比，日本的產(chǎn)學(xué)合作已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步。特別是許多研究人員和高校管理者對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)。不過，合作的目的在于創(chuàng)新，在于提供全新的產(chǎn)品或服務(wù)。成功與否體現(xiàn)在大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入上。盡管五年間日本高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入增加1. 8倍，但是總額不超過10億日元。而各高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門提供的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的成本預(yù)算年均投入約26億日元。2006年美國大學(xué)的專利費(fèi)收入則是20億7 000萬美元，相當(dāng)于2 407億日元。即便考慮到美國1980年實(shí)施貝赫－多爾法，日本則在1999年實(shí)施這一事實(shí)，日美之間也具有相當(dāng)大的差距，如表4 － 1所示。

(4)日本產(chǎn)學(xué)合作中的問題
產(chǎn)學(xué)合作沒能有效促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)，引發(fā)了諸多問題。
第一，作為支持產(chǎn)學(xué)合作的組織———日本TLO機(jī)構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)惡化。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計(jì)，除東京大學(xué)TLO等少數(shù)機(jī)構(gòu)外，47所高校的TLO機(jī)構(gòu)中，有39所處于赤字(營業(yè)收入－補(bǔ)貼)經(jīng)營狀態(tài)。特別是地方性大學(xué)，專利難以為企業(yè)所應(yīng)用，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入甚至不抵成本。數(shù)據(jù)顯示，每年技術(shù)轉(zhuǎn)讓件數(shù)低于10件的日本高校TLO機(jī)構(gòu)有31家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入低于500萬日元的有17家?；诖?，加快促進(jìn)日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和TLO機(jī)構(gòu)的重組和整合勢在必行。
第二，運(yùn)作資金缺乏保障，影響機(jī)構(gòu)的可存續(xù)問題。雖然日本高校持有的專利數(shù)量不斷增加，但技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化轉(zhuǎn)化進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入難以大幅提高。在近期，仍然可以依靠日本政府補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但隨著專利申請費(fèi)和國際專利申請經(jīng)費(fèi)的大幅增加，僅僅依靠補(bǔ)貼，而非當(dāng)初設(shè)想的依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入支付，將使機(jī)構(gòu)的存在意義受到質(zhì)疑。
第三，日本高校風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況也差強(qiáng)人意。特別是2008年全球金融危機(jī)后，這些企業(yè)資金周轉(zhuǎn)更加困難，已然步入淘汰期。特別是生物、醫(yī)藥相關(guān)的企業(yè)，盡管擁有優(yōu)勢技術(shù)，但是由于當(dāng)前全球普遍實(shí)施更嚴(yán)格的藥品安全審查監(jiān)管，研發(fā)周期明顯延長，資金回收狀況不容樂觀。
(5)科技成果轉(zhuǎn)化難的主要原因
日本的產(chǎn)學(xué)合作，按照出資機(jī)構(gòu)性質(zhì)大致可以分為兩種類型:一種是國家資助高校科研經(jīng)費(fèi)，成果依據(jù)貝赫－多爾法，由高校獲得專利，授權(quán)企業(yè)應(yīng)用;另一種是企業(yè)根據(jù)創(chuàng)新需求出資與高校聯(lián)合研發(fā)、共同申請專利。目前，兩種類型都存在亟需解決的問題。特別是第一種類型尚待完善。
首先，兩種類型面臨的共同問題是從產(chǎn)學(xué)合作伊始，高校和產(chǎn)業(yè)界對專利的認(rèn)識(shí)就有很大差異。日本高校實(shí)行法人化改革后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入和專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)成為日本高校自有資金的重要來源，高校希望早日收回研發(fā)投資，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)較高。而企業(yè)在沒有銷售收入前，很難滿足大學(xué)的要求，雙方難以溝通，造成許多徒勞的談判。可以嘗試的解決方法，不在高校與企業(yè)之間展開談判，而在高校研究人員與企業(yè)之間進(jìn)行談判，因?yàn)橹挥醒邪l(fā)人員才能很好地估計(jì)發(fā)明成果商業(yè)化的可行性。
其次，根據(jù)日本文部科學(xué)省的調(diào)查結(jié)果顯示，日本產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為日本學(xué)術(shù)界對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的觀念薄弱，推進(jìn)速度緩慢，不如美國大學(xué)。而且國家資助產(chǎn)生的高校專利排他性弱，實(shí)用性較差，難以商業(yè)化。美國大學(xué)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面相對成功，如硅谷的產(chǎn)學(xué)合作。加州大學(xué)(UC)的TLO機(jī)構(gòu)擁有大學(xué)專利的集中管理權(quán)，并掌控校內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入的分配權(quán)，是與企業(yè)談判的主要窗口。該機(jī)構(gòu)總是盡早接觸那些關(guān)注實(shí)驗(yàn)室研究成果的企業(yè)，在申請專利時(shí)，就考慮到未來的商業(yè)化需求，并據(jù)此提供建議。取得專利后，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給已建立合作關(guān)系的企業(yè)，這種做法將高校實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)聯(lián)系起來，增加了成果商業(yè)化概率。從美國經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)學(xué)合作的成功與否主要在于高校與企業(yè)之間能否建立信任關(guān)系，開展密切合作。
再次，對于企業(yè)資助的產(chǎn)學(xué)合作，盡管實(shí)踐中共同研究的件數(shù)不斷上升，但是單件項(xiàng)目的資金規(guī)模較少，2008年的平均值為250萬日元。日本總務(wù)省數(shù)據(jù)顯示，日本企業(yè)投向日本高校的研究經(jīng)費(fèi)自2001年至2008年，每年增長約30%，但是投向海外研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)約為這一數(shù)字的2. 4倍。日本企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)已轉(zhuǎn)向海外表明日本高校缺乏吸引企業(yè)的研究項(xiàng)目。
(6)產(chǎn)學(xué)合作的動(dòng)機(jī)與日本高校的選擇
①合作動(dòng)機(jī)
產(chǎn)學(xué)合作的中心問題在于創(chuàng)新成果的商業(yè)化。從企業(yè)的角度，希望通過產(chǎn)學(xué)合作，從高校得到關(guān)于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的技術(shù)和專利信息，應(yīng)用于未來推出的新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)中，特別是20世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，很多日資企業(yè)撤銷了研究中心，企業(yè)研究集中在更加貼近商業(yè)化階段的區(qū)域，基礎(chǔ)研究則寄希望于高校等科研機(jī)構(gòu)，盡管認(rèn)為高校的研究還存在許多不足，但是企業(yè)與高校的合作在日本企業(yè)未來的管理戰(zhàn)略中依然占據(jù)重要地位。
值得思考的是高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的動(dòng)機(jī)與收益。日本內(nèi)閣提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)的功能，并從體制上為高校的產(chǎn)學(xué)合作提供補(bǔ)貼，在高校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中也列明產(chǎn)學(xué)合作與專利獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。但是高校缺乏專業(yè)人員從事產(chǎn)學(xué)合作，許多大學(xué)的研究人員不愿深入探討企業(yè)領(lǐng)域的問題。
產(chǎn)學(xué)合作是為了促進(jìn)大學(xué)的研究成果和專利產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化而開展的，只要科研創(chuàng)新成果沒有實(shí)現(xiàn)商品化，企業(yè)和高校的研究都不能算是真正的成功。成果轉(zhuǎn)化是最困難的創(chuàng)新階段，被稱為“死亡之谷”。順利跨越這道門檻，需要大學(xué)與企業(yè)合作。如圖4 － 5所示，“死亡之谷”指在創(chuàng)新成果從產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)商品化過程中，歷經(jīng)應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、中試、商品化、市場成功各階段，其中成果轉(zhuǎn)化階段風(fēng)險(xiǎn)最高、難度最大。

②日本產(chǎn)學(xué)合作歷史
從日本高校參與產(chǎn)學(xué)合作的歷史看，從明治時(shí)代到大正、昭和初期，每個(gè)時(shí)期都有成功的高校研究成果，并由此誕生優(yōu)秀企業(yè)。在日本專利局表彰的十項(xiàng)發(fā)明中有7項(xiàng)是高嶺譲吉、池田菊苗等高?？蒲腥藛T的發(fā)明。日本京都大學(xué)的研究人員在二戰(zhàn)后，曾積極回應(yīng)當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)的需求，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、提供海外科研信息，并介紹高校擁有的大公司和政府部門的人脈援助企業(yè)。作為回報(bào)，企業(yè)主動(dòng)為大學(xué)的科研活動(dòng)提供研究材料、并協(xié)助開展實(shí)驗(yàn)研究。這樣，經(jīng)過幾十年的長期互利合作，高?？蒲腥藛T取得優(yōu)秀的研究業(yè)績，許多小企業(yè)也已成長為大公司。雖然在成長速度上，無法與IT資訊和生物技術(shù)領(lǐng)域的美國大學(xué)的創(chuàng)投企業(yè)相比，但這也是構(gòu)筑日本特色的基于長期信任關(guān)系的產(chǎn)學(xué)合作的成功例子。這一類利用地域條件加深合作，在大學(xué)科研力量的幫助下，壯大本地企業(yè)的案例在日本其他地區(qū)也廣泛存在，如山口大學(xué)也是如此。在解決本地中小型企業(yè)所面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)方面，地方大學(xué)的作用似乎更大。東北大學(xué)發(fā)明KS鋼的本田光太郎博士曾經(jīng)說過，高校的發(fā)明應(yīng)當(dāng)滿足行業(yè)的需求，大學(xué)的作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展上，這是高校開展產(chǎn)學(xué)合作的出發(fā)點(diǎn)。此前提到的美國加州大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化OTL活動(dòng)的基本方針就是將為加州地區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)作為第一要?jiǎng)?wù)。其與企業(yè)合作的目的，不是獲得專利收入，而是借助成功的產(chǎn)學(xué)合作，獲得社會(huì)對大學(xué)研究的認(rèn)可評價(jià)，從而更容易得到企業(yè)和聯(lián)邦政府等部門的委托研究經(jīng)費(fèi)。
此外，日本高校還具備除研究人員之外的許多資源，可以用于企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化。例如高校畢業(yè)生組成的廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)，不僅遍布日本國內(nèi)，還分布在海外高科院所，這些資源都可以應(yīng)用于企業(yè)與高校之間的產(chǎn)學(xué)合作中。
③日本高校的選擇
目前，在47所日本高校中，已經(jīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，是否繼續(xù)經(jīng)營是其面臨的重要選擇。可能存在三種產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的合作結(jié)果:
第一種結(jié)果認(rèn)為教育和科研是大學(xué)的職責(zé)所在，大學(xué)不必與企業(yè)建立聯(lián)系，這樣的選擇對于高校發(fā)展是不利的。不僅失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，也錯(cuò)過與行業(yè)企業(yè)互動(dòng)，失去將獲取的行業(yè)信息用于提高大學(xué)研究水平的機(jī)會(huì)。如果將大學(xué)與產(chǎn)業(yè)合作交由個(gè)別研究人員與企業(yè)，容易發(fā)生違規(guī)行為，也不切實(shí)際。
第二種結(jié)果是維持現(xiàn)狀，不做任何改變。由于基礎(chǔ)研究成果的商業(yè)化需要很長的時(shí)間，將很難在收入方面有所改善。盡管東京大學(xué)獲得了理想的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，但是不具有普遍意義，其他高校的情形并不樂觀。京都大學(xué)在日本政府的支持下，曾嘗試將iPS細(xì)胞的研究成果專利化，盡管這屬于全球領(lǐng)先的發(fā)明，卻難以獲得企業(yè)青睞，商業(yè)化尚且遙遙無期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益更無從談起。有的日本高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，合作中斷將導(dǎo)致整個(gè)計(jì)劃需要重新開展，有的大學(xué)主要依靠一部分研究人員的成果獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，專利到期后，收入隨之減少，乃至于無。依照現(xiàn)狀，大多數(shù)高校很難取得持續(xù)收益。
第三種結(jié)果是努力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，使大學(xué)成為企業(yè)不可或缺的存在。例如，在國家資助的貝赫－多爾研究型產(chǎn)學(xué)合作中，采用美國加州大學(xué)的做法，即以實(shí)現(xiàn)研究成果商業(yè)化為科研目的，按照企業(yè)需求選擇研究題目，在專利申請階段，要求企業(yè)提供有助于實(shí)現(xiàn)商品化的信息，獲得專利后，給予該企業(yè)優(yōu)先使用的權(quán)利。高校應(yīng)該采用這種貼近企業(yè)的研究方式，可以委托在日本高校內(nèi)設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)與企業(yè)洽談，成員中應(yīng)包括研究人員。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室的人員更了解專利技術(shù)內(nèi)容，可以在與企業(yè)的談判中發(fā)揮作用。
④促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的措施
首先，為防止專利被束之高閣，部分日本學(xué)者主張?jiān)O(shè)置專利成果轉(zhuǎn)化的期限(例如設(shè)定5年－ 10年的許可期限)，到期后，大學(xué)可以自由地向第三方轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，達(dá)到充分利用大學(xué)專利的目的。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對于高校和企業(yè)共享的專利，同樣應(yīng)當(dāng)允許自由授權(quán)給第三方，為此，該學(xué)者提出修正日本專利法第73條的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)提出期限的設(shè)定根據(jù)行業(yè)不同應(yīng)當(dāng)有所差異。例如，新藥從試驗(yàn)階段到商品化就需要很長時(shí)間。
其次，主張?jiān)O(shè)立專門中介機(jī)構(gòu)從事專利生產(chǎn)和銷售等涉及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的中介活動(dòng)。例如，某制藥集團(tuán)成立的從事轉(zhuǎn)化高校專利的機(jī)構(gòu)，在制藥、生物技術(shù)領(lǐng)域具有很強(qiáng)競爭力，尤其擅長在美國市場申請專利。還有一家中介公司擁有包括國內(nèi)外600家研究部門在內(nèi)的廣泛業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完全有能力代替大學(xué)開展專利轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)。日本高校應(yīng)當(dāng)積極利用這類民營企業(yè)的做法，成功實(shí)現(xiàn)大學(xué)專利商品化。
再次，對日本TLO機(jī)構(gòu)與高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門所需人才的調(diào)研結(jié)果顯示，為培養(yǎng)專業(yè)人才，有必要改革日本人事制度，建立產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)人才的職業(yè)晉升機(jī)制。同時(shí)，還要?jiǎng)澐指咝Ｘ?fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)外組織的業(yè)務(wù)范圍，明確職責(zé)分工。
應(yīng)當(dāng)看到，從日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施之初到推廣計(jì)劃的具體執(zhí)行過程中，關(guān)于產(chǎn)學(xué)合作體制的問題，在日本一直存在爭議。爭議主要集中在民營TLO機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)與高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門融為一體的問題。許多日本學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與技術(shù)轉(zhuǎn)移是好的，問題是兩個(gè)機(jī)構(gòu)存在職能重復(fù)，合并為一個(gè)窗口，有助于簡化手續(xù)、提高效率。這一問題涉及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省兩個(gè)部門，需要日本內(nèi)閣進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)。

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