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新中國的商標法律制度建設(shè)

1949年新中國建立后,我國的商標法律制度得到了長足的發(fā)展,廢除了國民黨政府時期的商標法律和帝國主義列強的商標特權(quán),先后制定了幾部專門的商標行政法規(guī)。其中,比較有代表性的是1950年頒布的《商標注冊暫行條例》及其《施行細則》、1954年頒布的《未注冊商標暫行管理辦法》和1963年頒布的《商標管理條例》?！渡虡俗詴盒袟l例》采用了商標自愿注冊原則,實行了全國商標統(tǒng)一注冊制度,規(guī)定了保護商標專用權(quán)原則,各項程序、手續(xù)比較規(guī)范?！渡虡斯芾項l例》把商標工作的重點從保護商標專用權(quán)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督企業(yè)商品質(zhì)量上來,實行了全國商標全面強制性注冊制度,強調(diào)商標是代表商品一定質(zhì)量的標志,廢止商標異議程序,回避了注冊商標專用權(quán)及其法律保護。由于這一時期我國實行的是計劃經(jīng)濟體制,商品經(jīng)濟很不發(fā)達,因此,當時的商標法律制度主要是圍繞計劃經(jīng)濟服務(wù)的。
黨的十一屆三中全會將工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,為我國現(xiàn)代意義商標法律制度的建設(shè)帶來了歷史性的發(fā)展機遇,商標工作迅速開創(chuàng)了嶄新的局面。1979年頒布的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)中對假冒注冊商標犯罪的規(guī)定是我國法律制度中首次對維護商標注冊人權(quán)利所作出的明確規(guī)定。1982年,第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議并通過了新的《中華人民共和國商標法》(以下簡稱《商標法》),決定自1983年3月1日起施行。這部法律開我國知識產(chǎn)權(quán)立法先河,成為我國商標法律體系的奠基石和商標事業(yè)發(fā)展的里程碑。它是在系統(tǒng)總結(jié)我國商標工作正反兩方面歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,借鑒發(fā)達國家商標立法的有益成果,結(jié)合改革開放客觀形勢的需要而制定的,商標工作從此納入了社會主義法制軌道。
隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,對商標工作提出了新的要求。193年2月22日,第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議對《商標法》作了9條修訂,同時頒布了《關(guān)于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》。修訂后的《商標法》增加了服務(wù)商標注冊與保護的規(guī)定,完善了商標注冊程序,增加了對商標使用許可的要求。1997年,新修訂的《刑法》明確將侵犯商標權(quán)的犯罪分為假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪和非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪三種。
2001年10月27日,為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議并通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》,自2001年12月1日起施行。修訂后的《商標法》有兩個突出特點,一是對商標專用權(quán)的確立更加公正、合理:放開了權(quán)利主體,自然人可以申請商標注冊;兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以共同享有和行使商標專用權(quán);商標注冊不得損害他人的在先權(quán)利,也不得以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并具有一定影響的商標;禁止代理人或者代表人未經(jīng)授權(quán)惡意注冊和使用被代理人或者被代表人的商標;細化了處理注冊商標爭議的程序,增加了商標注冊的司法審查程序;對從事商標注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員提出了秉公執(zhí)法、廉潔自律、忠于職守、文明服務(wù)的要求。二是對商標專用權(quán)的保護更加充分、有效:保護客體方面的顏色組合、立體標志可以作為商標申請注冊,地理標志可以通過商標制度得到保護,尤其增加了對馳名商標保護的具體規(guī)定;商標侵權(quán)行為的界定方面,取消了“明知”、應(yīng)知”作為主觀過錯的構(gòu)成要件,即只要有侵權(quán)事實和證據(jù),均屬商標侵權(quán)行為。明確規(guī)定“反向假冒”行為屬于商標侵權(quán)行為;執(zhí)法措施方面,賦予了工商行政管理機關(guān)在查處商標侵權(quán)假冒行為時“現(xiàn)場檢查”和“查封或者扣押”等職權(quán);懲處力度方面,增加了沒收措施,擴大了銷毀措施的適用范圍,既便于執(zhí)法機關(guān)在商標行政執(zhí)法實踐中進行操作,又增加了商標違法行為當事人的違法成本;民事救濟措施方面,當事人可以就侵犯商標專用權(quán)的賠償數(shù)額依照《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)向人民法院起訴,商標專用權(quán)人和利害關(guān)系人可以在起訴前申請訴前禁令、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等措施;侵權(quán)民事賠償數(shù)額方面,商標侵權(quán)人不僅要賠償被侵權(quán)人所受到的損失,而且要賠償被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支,并且增加了法定賠償?shù)囊?guī)定,有助于改變以前維權(quán)過程中“重處罰、輕賠償”的實際情況,充分調(diào)動商標注冊人制止侵權(quán)行為的積極性。
為進一步完善商標法律制度,國務(wù)院于1983年3月10日頒布了《中華人民共和國商標法實施細則》(以下簡稱《商標法實施細則》)(2002年根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》改為《商標法實施條例》),并于1988年、1993年和2002年先后三次進行了修訂。1995年7月5日,國務(wù)院頒布了《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》。19%6年7月13日,國務(wù)院頒布了《特殊標志管理條例》。2002年2月4日,國務(wù)院頒布了《奧林匹克標志保護條例》。我國商標行政主管機關(guān)和司法機關(guān)也分別就商標注冊和商標保護等方面的具體問題發(fā)布了相關(guān)行政規(guī)章、司法解釋和行政解釋等規(guī)范性法律文件,目前比較重要的有《馳名商標認定和保護規(guī)定》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》、《馬德里商標國際注冊實施辦法》、《商標評審規(guī)則》、《商標代理管理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理商標案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干冋題的解釋》、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》等。這些文件同我國《商標法》及其《商標法實施條例》一起構(gòu)成我國商標立法的主體,也成為我國商標法律制度的重要組成部分。與此同時,我國積極開展商標領(lǐng)域的國際友好交流與合作,參與制定和運用商標保護國際規(guī)則,切實履行已加入條約所確定的義務(wù),維護我國商標權(quán)益,先后于1980年6月3日加入了《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》,1985年3月19日加入了《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》,1989年10月4日加入了《商標國際注冊馬德里協(xié)定》,1994年8月9日加入了《商標注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》,1995年12月1日加入了《商標國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》,2001年12月11日加入了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱 TRIPS協(xié)議)。至此,我國已經(jīng)建立了以《商標法》為核心、內(nèi)容比較全面、體系比較完備的具有中國特色的現(xiàn)代商標法律體系。截至2002年,我國注冊商標累計總量1664810萬件,前來我國注冊商標的國家和地區(qū)增加到129個,注冊商標累計達到316454件。

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