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發(fā)展專利經(jīng)濟(jì)中的政府功能定位

1.專利經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代的中樞之一,政府應(yīng)起重要作用
我國要在新世紀(jì)的國際競爭中處于有利地位,政府必須培育專利市場,扶持專利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使之盡快追上世界先進(jìn)國家。政府在營運專利市場中的重要角色,政府在營造專利市場中的角色,是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。
(1)以公有制為主體,多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu),要求政府發(fā)揮重要角色。我國的科研機構(gòu),幾乎都掌握在政府手中。以中關(guān)村地區(qū)為例:在此地區(qū)有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的各級、各類高等院校68所,在校學(xué)生30萬人:有以中科院為代表的各級、各類科研機構(gòu)213家;兩院院士人數(shù)占全國院士總數(shù)的36%,每年產(chǎn)生輻射全國的高水平科研成果數(shù)千項。國有科研機構(gòu)所處的主體地位,國有科研機構(gòu)擺脫對行政機構(gòu)的依附,而成為市場主體的改革。
(2)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,要求政府發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)的市場化、全球化促進(jìn)專利知識與經(jīng)濟(jì)融合,專利市場應(yīng)運而生。專利市場是社會主義市場體系的組成部分,必須在國家宏觀調(diào)控下,服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,符合社會主義生產(chǎn)目的。
(3)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,要求政府發(fā)揮重要作用。專利市場是以專利企業(yè)為支柱,以有序的市場競爭為基礎(chǔ),以寬松的宏觀市場環(huán)境為條件發(fā)展起來的。我國知識市場之所以落后,是由于我國的經(jīng)濟(jì)體制不利于專利市場的發(fā)展,表現(xiàn)在：
第一,條塊分割的體制割斷了專利知識理論成果向?qū)＠a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,使專利經(jīng)濟(jì)難以形成。我國的科研力量主要集中在國家或地方的科研院所、大專院校和大城市:科研機構(gòu)隸屬行政機構(gòu),不是專利經(jīng)濟(jì);科技人員的科學(xué)研究純理論的多,與現(xiàn)實結(jié)合的少,科研方向與現(xiàn)實需求脫節(jié);企業(yè)是生產(chǎn)單位,不承擔(dān)科研任務(wù),企業(yè)的技術(shù)力量圍繞生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn),企業(yè)的創(chuàng)新能力弱;隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,雖有部分科研單位已經(jīng)開始面向生產(chǎn)實際搞專利產(chǎn)品開發(fā),但由于專利產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的市場運行機制不完善,經(jīng)濟(jì)糾紛不斷,影響專利市場的發(fā)展;
第二,市場缺乏管理,不公平競爭沖擊專利市場;
第三,法制建設(shè)滯后。專利市場的產(chǎn)品主要是智力勞動成果,專利商品的交換也將成為市場中的主角。用法律手段保護(hù)專利生產(chǎn)者的利益,是專利市場的迫切要求。而當(dāng)前的法制建設(shè)跟不上現(xiàn)實發(fā)展的需要,沒有健全的專利法律保護(hù),專利經(jīng)濟(jì)大量的投資收不回來,企業(yè)無法正常發(fā)展,勢必影響知識市場的發(fā)展。因此要改革舊體制,建立新體制,必須發(fā)揮政府的重要作用。
2.政府的協(xié)調(diào)參與
(1)專利經(jīng)濟(jì)時代高度發(fā)達(dá)的社會化大生產(chǎn)要求政府參與。因為,在專利經(jīng)濟(jì)中,社會分工更加細(xì)密,社會協(xié)作關(guān)系更加復(fù)雜,投入產(chǎn)出規(guī)模大大高于以往的時代;專利產(chǎn)品交易與專利資源利用更為復(fù)雜;智力犯罪日益上升,這一切導(dǎo)致政府的作用比以往任何時候更加重要。政府必須成為市場規(guī)則與產(chǎn)業(yè)政策的制定者和專利的維護(hù)、執(zhí)法者,維護(hù)專利市場的秩序。同時,由于專利市場的國際化,致使政府必須成為協(xié)調(diào)不同國家專利產(chǎn)品交換關(guān)系的代表,所有上述因素使政府對專利市場的宏觀調(diào)控成為專利市場健康發(fā)展的重要條件。
(2)專利公共用品和社會服務(wù)設(shè)施的開發(fā)和應(yīng)用需政府參與在專利經(jīng)濟(jì)時代,一方面,要充分發(fā)揮市場機制對專利資源合理配置的作用,使符合市場需求的專利創(chuàng)新得到越來越多的智力資源投入以及相應(yīng)的資本和人力投入,不符合市場需求的專利產(chǎn)品遭到淘汰。另一方面,市場機制管不到,企業(yè)不愿做,發(fā)展經(jīng)濟(jì)又少不了的服務(wù)設(shè)施、公共經(jīng)濟(jì)和專利公共用品,只能由政府參與開發(fā)和管理。專利與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的越緊密,專利產(chǎn)業(yè)越發(fā)展,對公共經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)設(shè)施的需求就越多,公共經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)設(shè)施成為專利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,政府就要修建信息高速公路,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。某些關(guān)系國計民生的重大科研課題,不可能由某個或某些企業(yè)自己完成,只能由政府出面組織實施。專利產(chǎn)品中有部分屬于公共用品,具有使用上的共享性。國家必須通過興辦專利平臺,如政府網(wǎng)絡(luò),國家圖書館網(wǎng)絡(luò),推動專利公共用品的使用。由于智力資源的有限性,要充分發(fā)揮他們的作用,政府必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展教育,進(jìn)行專業(yè)專利培訓(xùn),培育更多的專利消費者,為專利市場的發(fā)展做好準(zhǔn)備。
(3)專利產(chǎn)品的特性決定政府必須主動營造市場。專利產(chǎn)品是專利所有者的發(fā)明創(chuàng)造,是智力勞動的結(jié)晶。除專利公共用品外,一般專利產(chǎn)品都是帶有團(tuán)體或個人特定范圍的專有性專利,它是生產(chǎn)經(jīng)營的本金和資產(chǎn)。這種專有性專利具有兩個重要特征個是這類專利要有創(chuàng)新性,是別人沒有的專利、經(jīng)驗、技術(shù)和創(chuàng)意;另一個是專有性專利不可能總是處于壟斷地位,它必須傳播、擴(kuò)散,否則沒有任何經(jīng)濟(jì)意義。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,專利在它公開的同時,也就失去了專利專有性,成了世界共享的資源。因此,專利產(chǎn)品傳播擴(kuò)散的特性決定政府要主動營造和管理專利市場,加強對專利產(chǎn)品、對智力勞動者的保護(hù)。
(4)專利市場對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,決定政府必須培育專利市場。專利市場是連接生產(chǎn)與消費的紐帶,培育專利市場不僅會推動專利生產(chǎn)和專利消費,而且還會起到如下作用。
第一、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專利市場是以專利商品作為交易對象。專利商品不同于一般商品。在我國當(dāng)一般商品供過于求,出現(xiàn)買方市場的時候,專利市場卻潛藏著巨大的商機。專利市場的巨大需求,刺激生產(chǎn)要素向?qū)＠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前在我國出現(xiàn)的三種轉(zhuǎn)換,即傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉(zhuǎn)換換;以體力勞動為主的“藍(lán)領(lǐng)”占優(yōu)勢向以腦力勞動為主的“白領(lǐng)”占優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換,將促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專利市場是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、勞動者素質(zhì)比較高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的,它是各行各業(yè)技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,是工業(yè)化培育的結(jié)果。專利市場的發(fā)展不僅會產(chǎn)生一些新興的企業(yè),還會帶動相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如美國的專利市場就是由晶體管的廣泛應(yīng)用和大批量生產(chǎn),推動了微高新專利技術(shù)技術(shù)的發(fā)展,繼而促進(jìn)了計算機技術(shù)、軟件技術(shù)和精密儀器儀表技術(shù)的綜合發(fā)展,形成了以高新專利技術(shù)技術(shù)為主核的產(chǎn)業(yè)鏈,成為目前世界上最大的微高新專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。中關(guān)村的專利市場需要高科技企業(yè)的支持。雖然目前我國的專利產(chǎn)業(yè)鏈還比較短,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限,但建設(shè)高科技企業(yè),就要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去,因而建筑、道路、通訊、交通等就得到發(fā)展。試驗區(qū)的發(fā)展還需要有配套的環(huán)境、服務(wù)建設(shè)。隨著中關(guān)村專利市場的進(jìn)一步發(fā)展,還會推動教育、印刷、出版、機械制造等行業(yè)的發(fā)展。因此,抓住專利市場就會帶動經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,綱舉目張。
第三、用新消費觀念引導(dǎo)人們消費,促進(jìn)專利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,繁榮市場。專利市場是生產(chǎn)者為主導(dǎo)的消費市場,它能突破資本提供物質(zhì)產(chǎn)品的局限,提供新的消費品,為市場注入活力。專利市場是個新興的消費市場,不管是消費觀念,消費對象,還是服務(wù)都發(fā)生∫變化。它在繁榮我國市場,轉(zhuǎn)變消費觀念,引導(dǎo)消費者消費方面將發(fā)揮越來越大的作用。如網(wǎng)絡(luò),1998年底中國網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量為210萬戶,2000年,國內(nèi)網(wǎng)民超過1000萬,到2005年將超過美國,成為全球網(wǎng)民人數(shù)最多的國家,進(jìn)而躍身全球高新專利技術(shù)商務(wù)第二大國家。開通高新專利技術(shù)商務(wù)市場后,第一個月銷售額便達(dá)到40萬元?？梢妼＠袌鰧ξ覈磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重,政府應(yīng)主動培育專利市場。
第四、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要求政府必須扶持專利產(chǎn)業(yè)。在新世紀(jì),我國經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)、快速發(fā)展,必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點,這就是發(fā)展專利產(chǎn)業(yè)。因為,專利產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展有利于新技術(shù)的推廣、應(yīng)用和擴(kuò)散,使新技術(shù)以最快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。如美國專利經(jīng)濟(jì)在全球的擴(kuò)張和壟斷,促使美國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)106個月持續(xù)增長,1999年全年經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)3.5%。北京的中關(guān)村試驗區(qū),1998年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值143.4億元,同比增長17.4%,占北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.2%,對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)46.5%,成為首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。同時,專利產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的新產(chǎn)業(yè)群、新能源、新材料有助于解決人類所面臨的資源短缺、環(huán)境惡化、人口膨脹等三大難題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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