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著作權(quán)的管理

(一)著作權(quán)的行政管理

根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我國(guó)著作權(quán)的行政管理分為中央和地方兩級(jí)管理，國(guó)家版權(quán)局是國(guó)務(wù)院著作權(quán)管理部門(mén)，主管全國(guó)的著作權(quán)管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的著作權(quán)管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的著作權(quán)管理工作。地方著作權(quán)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處本地區(qū)發(fā)生的應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰的侵權(quán)行為，國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)查處依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的下列行為：

(1)在全國(guó)有重大影響的侵權(quán)行為。

(2)涉外侵權(quán)行為。

(3)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)家版權(quán)局查處的侵權(quán)行為。

國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)的主要職責(zé)有：

(1)貫徹實(shí)施著作權(quán)法律法規(guī)，制定與著作權(quán)行政管理有關(guān)的辦法。

(2)查處在全國(guó)有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件。

(3)批準(zhǔn)設(shè)立著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)、涉外代理機(jī)構(gòu)及著作權(quán)合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)和監(jiān)督其工作。

(4)負(fù)責(zé)著作權(quán)涉外管理工作。

(5)負(fù)責(zé)國(guó)家享有的著作權(quán)管理工作。

(6)指導(dǎo)地方著作權(quán)行政管理部門(mén)的工作。

(7)承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦的其他著作權(quán)管理工作。

各省、市、自治區(qū)人民政府的版權(quán)局，是地方政府的著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，與國(guó)家版權(quán)局沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，但在管理業(yè)務(wù)上，地方版權(quán)局受?chē)?guó)家版權(quán)局指導(dǎo)，執(zhí)行國(guó)家版權(quán)局交辦的工作。

(二)著作權(quán)的集體管理

著作權(quán)集體管理，是指通過(guò)代表著作權(quán)人的集體組織授權(quán)使用者使用作品，并收取報(bào)酬分發(fā)給著作權(quán)人的一系列活動(dòng)。

著作權(quán)集體管理組織是由作者、表演者、演出團(tuán)體等組成的按照國(guó)家規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。2001年修改的我國(guó)《著作權(quán)法》第8條增加了有關(guān)著作權(quán)集體管理組織的規(guī)定，初步確定了我國(guó)的著作權(quán)集體管理制度。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)一百多年的實(shí)踐，建立了相對(duì)完備、運(yùn)行良好、管理科學(xué)的著作權(quán)集體管理制度，顯示出集體管理制度的有效性和先進(jìn)性。

著作權(quán)集體管理是隨著科學(xué)技術(shù)，特別是復(fù)制技術(shù)和傳播技術(shù)的發(fā)展，作品使用形式的多樣化，使用范圍Et益擴(kuò)大化的形勢(shì)產(chǎn)生的。在許多情況下，作品的作者無(wú)法確切地了解自己的作品在被他人使用、如何使用，當(dāng)然就更談不上收取報(bào)酬了，所以，作者們需要一個(gè)能夠維護(hù)自己著作權(quán)的團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)，而作品的使用者同樣需要這樣的組織存在，表演團(tuán)體在使用他人作品表演前如果與每一個(gè)作品的作者商議取得作品的使用權(quán)，確實(shí)有諸多不便。于是，著作權(quán)集體管理組織就成為聯(lián)結(jié)著作權(quán)人和作品使用者的橋梁，著作權(quán)人通過(guò)一定的法律手段將自己作品的使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)授予著作權(quán)集體管理組織來(lái)行使，作品使用者如果需要取得著作權(quán)人的使用許可，可以直接與集體管理組織聯(lián)系，并將報(bào)酬寄送給集體管理組織，再由該組織轉(zhuǎn)交著作權(quán)人，這樣一個(gè)比較合理的流程解決了既要保護(hù)著作權(quán)人的利益，又要方便作品的傳播者合法使用作品的難題，即使在法定許可使用的情況下，集體管理組織仍然可以發(fā)揮其重要作用。在我國(guó)，目前通過(guò)集體管理組織行使著作權(quán)最多的是音樂(lè)作品的著作權(quán)人，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)作為我國(guó)第一個(gè)著作權(quán)集體管理組織，在協(xié)調(diào)著作權(quán)人和作品使用者之間的關(guān)系方面，發(fā)揮著不可替代的作用，其他類(lèi)型的集體管理組織，比如音像制品著作權(quán)協(xié)會(huì)、文字作品著作權(quán)協(xié)會(huì)也在積極地籌備和醞釀中。我們有理由相信，隨著我國(guó)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》于2004年12月22 Et頒布，2005年3月1日的實(shí)施，著作權(quán)的集體管理事業(yè)在中國(guó)將更加蓬勃發(fā)展，中國(guó)的文化市場(chǎng)將更加繁榮發(fā)達(dá)。

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