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專利申請審批概述

各國專利法根據(jù)本國國情，都規(guī)定了本國的專利審查制度。從世界范圍看，專利申請的審批制度可以歸納為兩大類，一是不審查制，一是審查制。這兩種制度又具體細化為不同的類型，其中，不審查制可以分為形式審查制和文獻報告制，審查制又可分為即時審查制和早期公開延遲審查制。

1．形式審查制

形式審查制又稱為登記制，指專利申請受理機關(guān)在受理申請后，只就專利申請手續(xù)是否完備、是否符合規(guī)定的撰寫要求等形式問題進行審查，并不就專利申請案所涉及的技術(shù)方案是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性進行實質(zhì)性審查，形式審查合格的即予以登記授權(quán)的制度。采用這種制度的國家主要是受法國1844年專利法影響的國家，其中有比利時、盧森堡、意大利、希臘、西班牙、葡萄牙、埃及、土耳其、伊朗、敘利亞、玻利維亞、海地、巴拿馬、秘魯、委內(nèi)瑞拉以及其他法語非洲知識產(chǎn)權(quán)組織成員國。但事實上，許多采用登記制的國家仍是將發(fā)明創(chuàng)造是否屬于不授予專利權(quán)的范圍的審查包括在形式審查中。采用登記制雖簡易高效，但難以保證所授予的專利權(quán)的質(zhì)量，經(jīng)常性地導(dǎo)致專利權(quán)的宣告無效。

2．審查制

審查制即實質(zhì)審查制，不僅對申請案進行形式上的審查，而且一律進行實質(zhì)審查，主要對專利申請的新穎性、創(chuàng)造性和實用性進行審查。這種制度的優(yōu)點是能夠保證專利質(zhì)量，減少糾紛。其缺點是國務(wù)院專利行政部門必須設(shè)立龐大的審查員隊伍，發(fā)明公開速度慢，從申請到批準的過程較長。該制度主要包括即時審查制和早期公開延遲審查制。

(1)即時審查制。即時審查制是指國家專利行政部門接到專利申請后，立即進行形式審查，然后自動轉(zhuǎn)入實質(zhì)審查程序，通過實質(zhì)審查的申請案予以公告授權(quán)的專利審查制度。美國專利法采用的就是這種制度。目前，世界上大部分國家的專利法都采用這種制度。

(2)早期公開延遲審查制。早期公開延遲審查制是指在申請案通過形式審查后，將申請案的內(nèi)容公開，待一定期限后再作實質(zhì)審查，實質(zhì)審查通過之后再進行授權(quán)的專利審查制度。這種審查制度是荷蘭于1964年開始采用的一種制度，其原意是用以處理大量的專利申請積案，目前已為日本、德國等不少國家專利法所采納。①

3．文獻報告制

文獻報告制，指專利申請受理機關(guān)受理申請后，除了進行必要的形式審查外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請就與專利申請有關(guān)的技術(shù)進行檢索，并作出一份以對比文獻為基礎(chǔ)的檢索報告，由申請人根據(jù)該文獻報告決定是否最終申請專利，若申請人堅持申請專利的，則專利受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記授權(quán)。文獻報告制是法國1968年專利法修改后建立的一種專利申請審批制度。文獻報告制介于形式審查制與實質(zhì)審查制之間，是一種折中的審查制度，一定限度上兼顧了形式審查制與實質(zhì)審查制的優(yōu)缺點，但從性質(zhì)上仍然屬于不審查制范圍，因而不能根本上解決登記制所存在的缺陷。

我國《專利法》針對不同的專利類型分別采取了不同的審查制度。對于發(fā)明專利采用早期公開延遲審查制，而實用新型和外觀設(shè)計專利則采用登記制即形式審查制。

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