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文章來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

創(chuàng)新是改革開放的生命，專利的良法善治為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入源源不斷的動力。10月17日下午，十三屆全國人大常委會第二十二次會議在京閉幕，表決通過了關(guān)于修改專利法的決定。國家主席習(xí)近平簽署第55號主席令予以公布?！按舜涡薷呢瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院的指示精神，切實解決實踐中存在的問題，對于維護專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力具有重要意義?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

自1985年4月1日施行以來，隨著形勢發(fā)展，針對專利領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，我國專利法歷經(jīng)四次修改。每一次的修正，都緊密結(jié)合現(xiàn)實國情與遠(yuǎn)景需要，廣泛吸收社情民意，突出促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的立法宗旨，為鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)創(chuàng)新筑牢法治根基。這一次，專利法的“4.0版本”，又突破了實踐中的哪些困難和瓶頸？解決了發(fā)展中的哪些問題？本報記者采訪國家知識產(chǎn)權(quán)局配合專利法修改有關(guān)負(fù)責(zé)人，為創(chuàng)新主體和各界群眾一展究竟。

why為什么

要修改專利法？

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護。習(xí)近平總書記就完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等工作多次做出重要批示指示。為此，2014年起，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動專利法第四次全面修改起草工作。

我國現(xiàn)行專利法于1985年施行，曾分別于1992年、2000年、2008年進(jìn)行過三次修正，為我國建立符合國際規(guī)則、適應(yīng)國情和實際需要并不斷完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度奠定了基石，為推動和保護技術(shù)創(chuàng)新提供了長期穩(wěn)定起作用的強有力的法律手段和政策保障，更為擴大對外開放、持續(xù)激發(fā)自主創(chuàng)新能力、增強國家經(jīng)濟科技實力和國際競爭力注入了無限活力。然而隨著形勢發(fā)展，專利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟待通過完善法律制度的方式予以解決。

“一段時間以來，專利領(lǐng)域存在專利權(quán)保護效果與專利權(quán)人的期待有差距，專利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，跨區(qū)域侵權(quán)等現(xiàn)象增多，濫用專利權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高，專利許可供需信息不對稱，轉(zhuǎn)化服務(wù)不足；為適應(yīng)加入相關(guān)國際條約的需要、進(jìn)一步便利發(fā)明人及設(shè)計人，專利審查授權(quán)制度有待完善等。這些都要求我們必須進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于專利工作的部署要求，解決實踐中存在的問題，修改專利法。同時，在專利法律實踐過程中，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗、好做法，也需要用法律的形式固化成果。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

what此次專利法

有哪些修改？

“此次專利法修改落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要部署，基于我國自身發(fā)展需要，從現(xiàn)實國情出發(fā)，重點解決我國專利領(lǐng)域存在的突出問題，擬將一批實踐證明成熟的做法上升為法律規(guī)范。”上述負(fù)責(zé)人表示。此次修改共新增7條，刪除1條，修改21條，專利的“嚴(yán)保護”、專利轉(zhuǎn)化運用和許可、專利保護期限等社會關(guān)注度較高、涉及人民群眾切身利益的方面均有更新。

該負(fù)責(zé)人介紹，此次專利法修改主要包括三方面的重點內(nèi)容。一是加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護，包括加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度，對故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬元，完善舉證責(zé)任，完善專利行政保護，新增誠實信用原則，新增專利權(quán)期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關(guān)條款等。二是促進(jìn)專利實施和運用，包括完善職務(wù)發(fā)明制度，新增專利開放許可制度，加強專利轉(zhuǎn)化服務(wù)等。三是完善專利授權(quán)制度，包括進(jìn)一步完善外觀設(shè)計保護相關(guān)制度，增加新穎性寬限期的適用情形，完善專利權(quán)評價報告制度等。

who“史上最嚴(yán)專利法”

打擊哪些人？

對社會各界最為關(guān)注的專利侵權(quán)賠償問題，此次修改給出了明確答案——最高5倍懲罰性賠償、法定賠償額最高可達(dá)500萬元。

此次專利法修改針對專利維權(quán)中存在的“賠償?shù)?、效果差”等問題，新增懲罰性賠償制度，即對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額?！扒謾?quán)懲罰性賠償制度彰顯了我國依法嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度和決心，提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價，充分發(fā)揮法律的威懾力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在懲罰性賠償之外，專利法修正案還規(guī)定，權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予三萬元以上五百萬元以下的賠償。

顯著提升的違法成本，讓侵權(quán)者“膽寒”；有效降低的維權(quán)成本，讓權(quán)利人“心暖”。此次修改還進(jìn)一步完善了專利案件證據(jù)規(guī)則，減輕權(quán)利人舉證責(zé)任，解決專利案件的舉證難問題。修正案規(guī)定，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責(zé)令侵權(quán)人提供。“這一修改減輕了權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)了專利法加大專利保護力度、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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時間調(diào)整？

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，外觀設(shè)計在提升產(chǎn)品競爭力方面的作用日益顯著。然而長期以來，在歐美日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，外觀設(shè)計專利的保護期限可達(dá)15年甚至更久；與此相比，我國現(xiàn)行專利法對外觀設(shè)計專利的保護期限規(guī)定只有10年。對于一些設(shè)計水平精湛、外觀經(jīng)典的設(shè)計品而言，往往還在最暢銷的時段內(nèi)，外觀設(shè)計專利就已經(jīng)過期了。這無形中對創(chuàng)造高質(zhì)量的外觀設(shè)計專利形成阻礙。此次專利法修改將外觀設(shè)計專利的保護期限延長了5年，從法律制度上予以權(quán)利人更合理的保護期限。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次專利法修改延長外觀設(shè)計保護期限至15年，是加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要舉措；15年這個合理期限也能較好平衡權(quán)利人和社會公眾之間的利益。與此同時，《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》（下稱海牙協(xié)定）對締約方國際注冊保護期的要求也為15年，此次期限修改與海牙協(xié)定接軌，滿足我國企業(yè)“走出去”的需求，也為我國加入海牙協(xié)定創(chuàng)造條件。

藥品作為一種特殊的商品，與人民群眾生命安全息息相關(guān)。研發(fā)出一種安全又有效的藥品，需要投入巨大的人力物力財力，耗費漫長的時間。如果專利產(chǎn)品上市獲利只有短短幾年時間，“性價比”不夠高，企業(yè)投入研發(fā)的動力就會不足。為此，此次專利法修改建立了藥品專利期限補償制度。

“藥品專利期限補償制度是為了補償新藥上市審評審批占用時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，應(yīng)專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補償。只有通過法律途徑給藥品提供更強大的知識產(chǎn)權(quán)保護，才能激勵藥品領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，讓人民群眾不斷獲得新的安全有效藥品，戰(zhàn)勝疾病?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，此次修改規(guī)定補償期限不超過五年，新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年，在保護專利權(quán)人利益的同時有效維護仿制藥企業(yè)和社會公眾利益。

how百萬專利如何

實現(xiàn)價值最大化？

當(dāng)前，我國有效發(fā)明專利擁有量超過186.2萬件，這座豐富的創(chuàng)新資源庫為高質(zhì)量發(fā)展提供了源頭活水。然而，有相當(dāng)一部分專利申請授權(quán)后并沒有得到很好的轉(zhuǎn)化和運用，還處于“沉睡”階段。如何讓這座“沉睡”的“寶庫”煥發(fā)出推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的蓬勃力量？此次專利法修改立足促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用，對加強專利信息公共服務(wù)、建立專利開放許可制度作出規(guī)定。

“加強專利信息公共服務(wù)，及時發(fā)布、傳播和有效利用專利信息，對提高創(chuàng)新起點、減少重復(fù)研發(fā)、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力具有重要意義?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出，專利運用是實現(xiàn)專利市場價值的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)，此次專利法修改對專利信息應(yīng)用與服務(wù)體系從制度上予以總體安排，增加專利信息方面的規(guī)定，即明確國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)的職責(zé)，規(guī)定其提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時明確地方專利行政部門加強專利公共服務(wù)、促進(jìn)專利實施和運用的職責(zé)。

為進(jìn)一步發(fā)揮專利無形資產(chǎn)的作用，實現(xiàn)專利的市場價值，此次專利法修改新增專利開放許可制度，從法律層面為專利成果和市場需求“牽線搭橋”。專利法修正案規(guī)定了開放許可聲明及其生效的程序要件、被許可人獲得開放許可的程序和權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的爭議解決路徑?！伴_放許可制度是促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化實施的一項重要法律制度，其核心在于鼓勵專利權(quán)人向社會開放專利權(quán)，促進(jìn)供需對接和專利實施，真正實現(xiàn)專利價值?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增該制度旨在通過政府公共服務(wù)解決專利技術(shù)供需雙方信息不對稱問題，使任何單位和個人都可以便利地獲得專利許可，降低交易成本，提高專利轉(zhuǎn)化效率。

where“走出去”

路在何方？

隨著中國開放的大門越開越大，越來越多的中國企業(yè)以高質(zhì)量專利得到國外市場的青睞。如何讓中國企業(yè)更好地利用法律規(guī)則，進(jìn)一步開拓國際市場、提高國際競爭力？此次專利法作出多處與國際接軌的修改。

“在設(shè)計創(chuàng)新的實踐中，設(shè)計師有時候會做出具有顛覆性的產(chǎn)品整體設(shè)計，但更多時候是對產(chǎn)品的某些局部進(jìn)行改良性的設(shè)計創(chuàng)新。因此，不論是從企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新的角度，還是從設(shè)計發(fā)展規(guī)律來看，對產(chǎn)品局部的設(shè)計創(chuàng)新都已經(jīng)成為產(chǎn)品設(shè)計的重要方式?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，美國、日本、歐洲、韓國等國家和地區(qū)均對局部外觀設(shè)計予以保護，此次專利法修改符合國際通行做法，順應(yīng)我國發(fā)展趨勢，解決我國企業(yè)在境外獲得外觀設(shè)計專利保護的需求，增加局部外觀設(shè)計保護。修正案生效后，對產(chǎn)品局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計可獲專利保護。

此次修改還增加外觀設(shè)計專利申請國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度。明確申請人自外觀設(shè)計在國內(nèi)第一次提出專利申請之日起六個月內(nèi)，又就相同主題在國內(nèi)提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)，從而降低申請成本，給予外觀設(shè)計專利申請人進(jìn)一步完善設(shè)計、調(diào)整保護范圍的機會。讓創(chuàng)新者走向海外蹄疾步穩(wěn)，無后顧之憂。

“專利法不僅因改革開放而生，因改革開放而興，而且有力地支撐了國家的對外開放。在專利法實施和未來的法律制修訂中，我們將繼續(xù)堅定不移走中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，堅定不移做知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設(shè)者，依法保護國內(nèi)外企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)，讓中國開放的大門越開越大?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

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巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《以良法善治推動改革開放——專利法第四次修改熱點速覽》，本文關(guān)鍵詞以,良法,善治,推動,改革開放,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。