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地理標(biāo)志保護(hù)工作的價(jià)值

黨的十八大提出,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。著力促進(jìn)農(nóng)民增收,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。中央“一號文件”指出,在解決“三農(nóng)”問題上已經(jīng)取得了很大成績,但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多矛盾和問題,最突出的是農(nóng)民增收困難問題。這一問題直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,而且是重大的政治問題。因此,要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。地理標(biāo)志管理工作要做到緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署,與時(shí)俱進(jìn),大力做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志工作,努力運(yùn)用地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收,為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。提高對地理標(biāo)志保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。地理標(biāo)志保護(hù)工作,對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入有重要意義,落實(shí)中央“一號文件”有關(guān)地理標(biāo)志規(guī)定精神,實(shí)實(shí)在在地增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作,為促進(jìn)農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。地理標(biāo)志對于增加農(nóng)民收入發(fā)揮著重要作用,地理標(biāo)志保護(hù)工作既非常重要又很有必要,所以,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,盡職盡力地做好地理標(biāo)志保護(hù)工作。時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀曾在《關(guān)于運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收的意見的報(bào)告》上批示:“運(yùn)用商標(biāo)和地理標(biāo)志來促進(jìn)農(nóng)民增收,這是個(gè)好辦法。”

地理標(biāo)志在知識產(chǎn)權(quán)方面表現(xiàn)為戰(zhàn)略性價(jià)值。當(dāng)今世界各國都很重視地理標(biāo)志的保護(hù),以不斷提高本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,地理標(biāo)志保護(hù)已成為國際關(guān)系中的重要問題。在制定《TRPS協(xié)議》的談判中,地理標(biāo)志的保護(hù)問題引人注目。在世貿(mào)組織的新一輪談判中,地理標(biāo)志的保護(hù)仍然是一項(xiàng)重要議題。我國加入世貿(mào)組織談判的最后一個(gè)問題就是和墨西哥談判保護(hù)其龍舌蘭酒地理標(biāo)志。加入世貿(mào)組織,一方面,為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場創(chuàng)造了條件;另一方面,我國的農(nóng)產(chǎn)品也要面對來自國外農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭。加強(qiáng)地理標(biāo)志工作既是我國農(nóng)產(chǎn)品走出去的需要,也是我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對國外挑戰(zhàn)的有效舉措。地理標(biāo)志是一種知識產(chǎn)權(quán),這個(gè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的背后,蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)利益,是國際社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。世界各國都在努力尋求經(jīng)濟(jì)增長的有效戰(zhàn)略,地理標(biāo)志更加受到各國的重視。知識產(chǎn)權(quán)并不能夠解決我們面臨的所有挑戰(zhàn),但在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,知識產(chǎn)權(quán)是將智力成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。①地理標(biāo)志標(biāo)識著這些特色產(chǎn)品的來源,它是一種標(biāo)識特色產(chǎn)品來源地的標(biāo)志,同時(shí)表明這些產(chǎn)品具有好的質(zhì)量、好的信譽(yù)。地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅可以向消費(fèi)者提供來源的信息,滿足消費(fèi)者追求真實(shí)產(chǎn)地的愿望,同時(shí)還意味著向消費(fèi)者提供了對產(chǎn)品具有某種特定質(zhì)量的保證。作為名優(yōu)產(chǎn)品,特別是貨真價(jià)實(shí)的名優(yōu)產(chǎn)品。它的價(jià)格會大大高于普通商品,許多地理標(biāo)志產(chǎn)品獲得保護(hù)以后,產(chǎn)品的價(jià)格比原來所賣的價(jià)格翻了一番,有的翻了數(shù)番。

中國雖然歷史悠久,創(chuàng)造了很多特色產(chǎn)品。但是目前大家對地理標(biāo)志保護(hù)工作認(rèn)識還不夠高,產(chǎn)品生產(chǎn)還大部分處在粗放階段,產(chǎn)品質(zhì)量還不夠穩(wěn)定,附加值也不夠高。只有通過建立地理標(biāo)志保護(hù)體系,引導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn),建立質(zhì)量保證體系,保證提高特色產(chǎn)品的質(zhì)量,把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這樣才能夠使產(chǎn)品獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,比如法國的波爾多,自然資源并不豐富,而是因地制宜,把發(fā)展葡萄種植業(yè)作為優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè),充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源。目前,波爾多葡萄酒已成為世界知名品牌,通過長期積累,已經(jīng)使當(dāng)?shù)氐钠咸丫飘a(chǎn)業(yè)立于不敗之地,并帶來了豐厚利潤。地理標(biāo)志可以成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要知識產(chǎn)權(quán)制度,不僅被歐盟所證實(shí),我國《知識產(chǎn)權(quán)綱要》也要求把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以,地理標(biāo)志也成了世界貿(mào)易組織重點(diǎn)討論的知識產(chǎn)權(quán),并在達(dá)成的協(xié)議中占有重要地位。中國在加入世貿(mào)組織的時(shí)候承諾對地理標(biāo)志的保護(hù),并通過修改國內(nèi)立法兌現(xiàn)承諾。但是要看到我國的地理標(biāo)志制度還不夠完善。在國際競爭中,只有我們充分發(fā)展了地理標(biāo)志并給予有效保護(hù)后,我們的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品才能真正地興旺發(fā)達(dá),打入國際市場。要看到在將來的農(nóng)業(yè)競爭中更加復(fù)雜多樣,既有基于科技創(chuàng)新帶來的革命性競爭,也有維護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技藝的內(nèi)在傳承。

地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收是其價(jià)值的具體實(shí)現(xiàn)。要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對于增加農(nóng)民收入的重要作用。地理標(biāo)志是無形資產(chǎn),可以為相關(guān)產(chǎn)品無限地提供附加值。中央“一號文件”指出,增加農(nóng)民收入的重要措施是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)揮市場機(jī)制的作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)產(chǎn)品要成為商品走向市場并參與激烈的市場競爭,就離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品市場化程度越高,相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用就越重要。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收中主要能夠發(fā)揮以下幾項(xiàng)作用:一是帶來產(chǎn)品增值。地理標(biāo)志一旦與優(yōu)質(zhì)或特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合,就形成品牌效益,其無形價(jià)值即可向產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,通過市場形成有形的附加值。二是促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。地理標(biāo)志具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的效益無數(shù)量限制的特點(diǎn),因而可以給予無限多的同種產(chǎn)品以同樣的附加值,這一特點(diǎn)順理成章地鼓勵(lì)了規(guī)模經(jīng)營,可為農(nóng)業(yè)增加效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營程度的提高,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)人口的就業(yè),從而提高了農(nóng)民收入。三是擴(kuò)大出口。在國際市場上,沒有顯著區(qū)分的農(nóng)產(chǎn)品毫無競爭力可言。我國農(nóng)產(chǎn)品出口過去在這方面有很多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。地理標(biāo)志保護(hù)可以直接造福農(nóng)民,使農(nóng)民快速受益。

“地理標(biāo)志”的概念在世貿(mào)組織《 TRIPS協(xié)議》第二十三條中有明確表述我國的《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定,地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)和集體商標(biāo)申請注冊并受到保護(hù)。國際上保護(hù)地理標(biāo)志的歷史可以追溯到1883年簽訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。此后,地理標(biāo)志保護(hù)一直是國際上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。地理標(biāo)志保護(hù)問題之所以在國際上受到重視,是因?yàn)榈乩順?biāo)志的保護(hù)關(guān)系到保護(hù)自然資源和人文資源,關(guān)系到傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益甚至是國家的重大利益。從法國地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,法國約25%的農(nóng)戶從地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中受益。法國葡萄酒之所以能夠長久地享譽(yù)全球,很大程度上歸功于其有力的地理標(biāo)志保護(hù)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,地理標(biāo)志在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮更為重要的作用。

從理論上看,地理標(biāo)志產(chǎn)生的附加值主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和經(jīng)營兩個(gè)環(huán)節(jié)。而我國的現(xiàn)狀是多數(shù)農(nóng)民處于分散的個(gè)體生產(chǎn)者狀態(tài),缺乏資金和能力,也不具備組織規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的條件。地理標(biāo)志保護(hù)法律制度的建立為改變這種狀況提供了可能。

從地理標(biāo)志的性質(zhì)來看,地理標(biāo)志是經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多年使用創(chuàng)造的顯著性標(biāo)志,對消費(fèi)者具有相當(dāng)?shù)奈?。因?只要這些生產(chǎn)者形成一個(gè)整體,通過一定的程序使該地理標(biāo)志受到保護(hù),就可以使集體受益。同時(shí),個(gè)體農(nóng)民亦可正當(dāng)使用。因此,地理標(biāo)志為個(gè)體生產(chǎn)的農(nóng)戶提供了可以無需自創(chuàng)品牌而分享品牌利益,無需形成規(guī)模而分享品牌附加值的可能。

從實(shí)踐中看,地理標(biāo)志保護(hù)工作的開展,支持了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn),擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的出口,增加了農(nóng)民收入,受到了有關(guān)方面的肯定和廣大農(nóng)民的歡迎。如“章丘大蔥”地理標(biāo)志注冊后,種植大蔥成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源;“安吉白茶”地理標(biāo)志注冊后,安吉白茶成為了安吉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“漳州蘆柑”地理標(biāo)志注冊后,漳州蘆柑走出了國門,打入了東南亞市場。

從地理標(biāo)志資源來看,我國地大物博,自然人文因素多樣,在悠久的歷史中形成了大批具有濃厚地域特點(diǎn)的農(nóng)副土特產(chǎn)品。這些產(chǎn)品特殊的品質(zhì)已經(jīng)自然地形成了品牌效益,成為幾乎沒有開發(fā)成本的“地理標(biāo)志”資源。例如山東的龍口粉絲、云南的普洱茶、新疆的庫爾勒香梨、內(nèi)蒙古的庫倫蕎麥、甘肅的岷縣當(dāng)歸、浙江的金華火腿、重慶的涪陵榨菜,等等。此類產(chǎn)品遍及所有省、市、自治區(qū)與廣大農(nóng)民具有普遍的聯(lián)系。尤其在西部地區(qū),由于生態(tài)環(huán)境的特殊性,品質(zhì)獨(dú)特的產(chǎn)品種類繁多,利用地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收更是可以大有作為。我國農(nóng)副土特產(chǎn)品是一座寶庫,它與中華燦爛的歷史文化緊密相連,這是任何國家都無可比擬的,而地理標(biāo)志正是打開寶庫大門的一把鑰匙。

地理標(biāo)志科學(xué)發(fā)展是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保障。要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作。將現(xiàn)有的自然條件、法律法規(guī)、國際規(guī)則等不同的資源有機(jī)組合成以地理標(biāo)志體現(xiàn)的無形資產(chǎn),通過國內(nèi)國外兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變成農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今后要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作,加大農(nóng)村地理標(biāo)志工作的宣傳力度,做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請注冊的指導(dǎo)工作,加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)力度,建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作的溝通機(jī)制。只有把地理標(biāo)志事業(yè)做到實(shí)處,才能產(chǎn)生效益。因此,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策至關(guān)重要。在落實(shí)過程中要注意以下幾個(gè)問題。

首先,充分認(rèn)識地理標(biāo)志工作為促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù)的長期性。解決“三農(nóng)問題是一項(xiàng)長期的任務(wù),因此,地理標(biāo)志工作為廣大農(nóng)民增收服務(wù)也是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。要把地理標(biāo)志工作為農(nóng)民增收服務(wù)放到戰(zhàn)略性任務(wù)的高度來認(rèn)識,做好長期打算,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。在此過程中,要老老實(shí)實(shí)地尊重客觀規(guī)律,切忌急功近利。

其次,加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作?！掇r(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定:“國家鼓勵(lì)和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！币虼?鼓勵(lì)和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是政府各部門的重要職責(zé)。各行政管理部門應(yīng)從職能出發(fā),努力啟動(dòng)和推動(dòng)各項(xiàng)地理標(biāo)志工作,為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供一切可能的服務(wù)。但每個(gè)管理部門不可能獨(dú)立完成這項(xiàng)任務(wù),必須依靠與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門的共同努力,并得到各級政府的大力支持才能完成。要在各級各部門之間達(dá)成運(yùn)用地理標(biāo)志可以幫助農(nóng)民增收的共識,并建立有效聯(lián)系機(jī)制,各司其職,溝通協(xié)作,形成做好工作的保障體系。

再次,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上理清加強(qiáng)地理標(biāo)志工作的思路。各級行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門主動(dòng)組織調(diào)查研究,摸清本地區(qū)“地理標(biāo)志”資源的狀況,研究發(fā)展地理標(biāo)志的可能性,列出本地區(qū)已注冊和尚未注冊的地理標(biāo)志的清單。在此基礎(chǔ)上,對已注冊的地理標(biāo)志進(jìn)行跟蹤服務(wù),指導(dǎo)解決地理標(biāo)志使用和保護(hù)中出現(xiàn)的問題;對尚未注冊的地理標(biāo)志,幫助規(guī)范地理標(biāo)志的使用和管理,指導(dǎo)申請注冊地理標(biāo)志,為發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品提供良好的法律保護(hù)服務(wù)。要區(qū)分有無地理標(biāo)志使用、有無注冊保護(hù)等不同情況,對地理標(biāo)志使用與注冊所產(chǎn)生的效益進(jìn)行定量分析,為推動(dòng)地理標(biāo)志直接為經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供有力的實(shí)踐依據(jù)。

最后,發(fā)揮“典型”的力量引導(dǎo)農(nóng)民自覺利用地理標(biāo)志增加收入,地理標(biāo)志工作經(jīng)驗(yàn)表明,運(yùn)用地理標(biāo)志增收只有被受益人所認(rèn)識,并成為其自覺行動(dòng),才能產(chǎn)生效益。我國農(nóng)民歷來“講求實(shí)際”。樹立看得見摸得著的利用地理標(biāo)志增收的典型,是轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念行之有效的工作方法。要注意培養(yǎng)先行的“典型”,不僅為農(nóng)民提供“遠(yuǎn)”的典型,更要為他們樹立看得見、感受得到的“近”的典型。同時(shí),要采取廣大農(nóng)民、中介組織和有關(guān)人士能夠理解和接受的方式進(jìn)行廣泛宣傳,使利用地理標(biāo)志增收成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

標(biāo)簽：樂山龍巖唐山晉中信陽甘南那曲包頭

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