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地理標志保護工作的價值

黨的十八大提出,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。著力促進農(nóng)民增收,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),壯大集體經(jīng)濟實力,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。中央“一號文件”指出,在解決“三農(nóng)”問題上已經(jīng)取得了很大成績,但同時也應(yīng)當清醒地看到,當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多矛盾和問題,最突出的是農(nóng)民增收困難問題。這一問題直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn),不僅是重大的經(jīng)濟問題,而且是重大的政治問題。因此,要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。地理標志管理工作要做到緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署,與時俱進,大力做好農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志工作,努力運用地理標志促進農(nóng)民增收,為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作出貢獻。提高對地理標志保護工作重要性的認識。地理標志保護工作,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入有重要意義,落實中央“一號文件”有關(guān)地理標志規(guī)定精神,實實在在地增加農(nóng)民收入。進一步做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作,為促進農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。地理標志對于增加農(nóng)民收入發(fā)揮著重要作用,地理標志保護工作既非常重要又很有必要,所以,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,盡職盡力地做好地理標志保護工作。時任國務(wù)院副總理的吳儀曾在《關(guān)于運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志促進農(nóng)民增收的意見的報告》上批示:“運用商標和地理標志來促進農(nóng)民增收,這是個好辦法?！?br />
地理標志在知識產(chǎn)權(quán)方面表現(xiàn)為戰(zhàn)略性價值。當今世界各國都很重視地理標志的保護,以不斷提高本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,地理標志保護已成為國際關(guān)系中的重要問題。在制定《TRPS協(xié)議》的談判中,地理標志的保護問題引人注目。在世貿(mào)組織的新一輪談判中,地理標志的保護仍然是一項重要議題。我國加入世貿(mào)組織談判的最后一個問題就是和墨西哥談判保護其龍舌蘭酒地理標志。加入世貿(mào)組織,一方面,為我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造了條件;另一方面,我國的農(nóng)產(chǎn)品也要面對來自國外農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭。加強地理標志工作既是我國農(nóng)產(chǎn)品走出去的需要,也是我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對國外挑戰(zhàn)的有效舉措。地理標志是一種知識產(chǎn)權(quán),這個知識產(chǎn)權(quán)保護的背后,蘊含著經(jīng)濟利益,是國際社會共同關(guān)注的熱點話題。世界各國都在努力尋求經(jīng)濟增長的有效戰(zhàn)略,地理標志更加受到各國的重視。知識產(chǎn)權(quán)并不能夠解決我們面臨的所有挑戰(zhàn),但在國家的經(jīng)濟發(fā)展中,知識產(chǎn)權(quán)是將智力成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的有效手段。①地理標志標識著這些特色產(chǎn)品的來源,它是一種標識特色產(chǎn)品來源地的標志,同時表明這些產(chǎn)品具有好的質(zhì)量、好的信譽。地理標志產(chǎn)品不僅可以向消費者提供來源的信息,滿足消費者追求真實產(chǎn)地的愿望,同時還意味著向消費者提供了對產(chǎn)品具有某種特定質(zhì)量的保證。作為名優(yōu)產(chǎn)品,特別是貨真價實的名優(yōu)產(chǎn)品。它的價格會大大高于普通商品,許多地理標志產(chǎn)品獲得保護以后,產(chǎn)品的價格比原來所賣的價格翻了一番,有的翻了數(shù)番。

中國雖然歷史悠久,創(chuàng)造了很多特色產(chǎn)品。但是目前大家對地理標志保護工作認識還不夠高,產(chǎn)品生產(chǎn)還大部分處在粗放階段,產(chǎn)品質(zhì)量還不夠穩(wěn)定,附加值也不夠高。只有通過建立地理標志保護體系,引導(dǎo)生產(chǎn)者實施標準化、規(guī)范化的生產(chǎn),建立質(zhì)量保證體系,保證提高特色產(chǎn)品的質(zhì)量,把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這樣才能夠使產(chǎn)品獲得更大的經(jīng)濟效益。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,比如法國的波爾多,自然資源并不豐富,而是因地制宜,把發(fā)展葡萄種植業(yè)作為優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè),充分挖掘當?shù)刭Y源。目前,波爾多葡萄酒已成為世界知名品牌,通過長期積累,已經(jīng)使當?shù)氐钠咸丫飘a(chǎn)業(yè)立于不敗之地,并帶來了豐厚利潤。地理標志可以成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要知識產(chǎn)權(quán)制度,不僅被歐盟所證實,我國《知識產(chǎn)權(quán)綱要》也要求把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以,地理標志也成了世界貿(mào)易組織重點討論的知識產(chǎn)權(quán),并在達成的協(xié)議中占有重要地位。中國在加入世貿(mào)組織的時候承諾對地理標志的保護,并通過修改國內(nèi)立法兌現(xiàn)承諾。但是要看到我國的地理標志制度還不夠完善。在國際競爭中,只有我們充分發(fā)展了地理標志并給予有效保護后,我們的地理標志農(nóng)產(chǎn)品才能真正地興旺發(fā)達,打入國際市場。要看到在將來的農(nóng)業(yè)競爭中更加復(fù)雜多樣,既有基于科技創(chuàng)新帶來的革命性競爭,也有維護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技藝的內(nèi)在傳承。

地理標志促進農(nóng)民增收是其價值的具體實現(xiàn)。要充分認識農(nóng)產(chǎn)品地理標志對于增加農(nóng)民收入的重要作用。地理標志是無形資產(chǎn),可以為相關(guān)產(chǎn)品無限地提供附加值。中央“一號文件”指出,增加農(nóng)民收入的重要措施是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)揮市場機制的作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)產(chǎn)品要成為商品走向市場并參與激烈的市場競爭,就離不開知識產(chǎn)權(quán)保護。農(nóng)產(chǎn)品市場化程度越高,相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)在促進農(nóng)民增收中的作用就越重要。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志在促進農(nóng)民增收中主要能夠發(fā)揮以下幾項作用:一是帶來產(chǎn)品增值。地理標志一旦與優(yōu)質(zhì)或特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合,就形成品牌效益,其無形價值即可向產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,通過市場形成有形的附加值。二是促進規(guī)模經(jīng)營。地理標志具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的效益無數(shù)量限制的特點,因而可以給予無限多的同種產(chǎn)品以同樣的附加值,這一特點順理成章地鼓勵了規(guī)模經(jīng)營,可為農(nóng)業(yè)增加效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營程度的提高,擴大了農(nóng)業(yè)人口的就業(yè),從而提高了農(nóng)民收入。三是擴大出口。在國際市場上,沒有顯著區(qū)分的農(nóng)產(chǎn)品毫無競爭力可言。我國農(nóng)產(chǎn)品出口過去在這方面有很多的經(jīng)驗和教訓(xùn)。地理標志保護可以直接造福農(nóng)民,使農(nóng)民快速受益。

“地理標志”的概念在世貿(mào)組織《 TRIPS協(xié)議》第二十三條中有明確表述我國的《商標法》和《商標法實施條例》規(guī)定,地理標志可以作為證明商標和集體商標申請注冊并受到保護。國際上保護地理標志的歷史可以追溯到1883年簽訂的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。此后,地理標志保護一直是國際上知識產(chǎn)權(quán)保護的重要內(nèi)容。地理標志保護問題之所以在國際上受到重視,是因為地理標志的保護關(guān)系到保護自然資源和人文資源,關(guān)系到傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益甚至是國家的重大利益。從法國地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,法國約25%的農(nóng)戶從地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中受益。法國葡萄酒之所以能夠長久地享譽全球,很大程度上歸功于其有力的地理標志保護。作為一個農(nóng)業(yè)大國,地理標志在我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)當能夠發(fā)揮更為重要的作用。

從理論上看,地理標志產(chǎn)生的附加值主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和經(jīng)營兩個環(huán)節(jié)。而我國的現(xiàn)狀是多數(shù)農(nóng)民處于分散的個體生產(chǎn)者狀態(tài),缺乏資金和能力,也不具備組織規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的條件。地理標志保護法律制度的建立為改變這種狀況提供了可能。

從地理標志的性質(zhì)來看,地理標志是經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多年使用創(chuàng)造的顯著性標志,對消費者具有相當?shù)奈?。因?只要這些生產(chǎn)者形成一個整體,通過一定的程序使該地理標志受到保護,就可以使集體受益。同時,個體農(nóng)民亦可正當使用。因此,地理標志為個體生產(chǎn)的農(nóng)戶提供了可以無需自創(chuàng)品牌而分享品牌利益,無需形成規(guī)模而分享品牌附加值的可能。

從實踐中看,地理標志保護工作的開展,支持了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn),擴大了農(nóng)產(chǎn)品的出口,增加了農(nóng)民收入,受到了有關(guān)方面的肯定和廣大農(nóng)民的歡迎。如“章丘大蔥”地理標志注冊后,種植大蔥成為了當?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟來源;“安吉白茶”地理標志注冊后,安吉白茶成為了安吉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“漳州蘆柑”地理標志注冊后,漳州蘆柑走出了國門,打入了東南亞市場。

從地理標志資源來看,我國地大物博,自然人文因素多樣,在悠久的歷史中形成了大批具有濃厚地域特點的農(nóng)副土特產(chǎn)品。這些產(chǎn)品特殊的品質(zhì)已經(jīng)自然地形成了品牌效益,成為幾乎沒有開發(fā)成本的“地理標志”資源。例如山東的龍口粉絲、云南的普洱茶、新疆的庫爾勒香梨、內(nèi)蒙古的庫倫蕎麥、甘肅的岷縣當歸、浙江的金華火腿、重慶的涪陵榨菜,等等。此類產(chǎn)品遍及所有省、市、自治區(qū)與廣大農(nóng)民具有普遍的聯(lián)系。尤其在西部地區(qū),由于生態(tài)環(huán)境的特殊性,品質(zhì)獨特的產(chǎn)品種類繁多,利用地理標志促進農(nóng)民增收更是可以大有作為。我國農(nóng)副土特產(chǎn)品是一座寶庫,它與中華燦爛的歷史文化緊密相連,這是任何國家都無可比擬的,而地理標志正是打開寶庫大門的一把鑰匙。

地理標志科學(xué)發(fā)展是價值實現(xiàn)的保障。要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下大力加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作。將現(xiàn)有的自然條件、法律法規(guī)、國際規(guī)則等不同的資源有機組合成以地理標志體現(xiàn)的無形資產(chǎn),通過國內(nèi)國外兩個市場轉(zhuǎn)變成農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。今后要進一步切實加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作,加大農(nóng)村地理標志工作的宣傳力度,做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請注冊的指導(dǎo)工作,加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護力度,建立農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的溝通機制。只有把地理標志事業(yè)做到實處,才能產(chǎn)生效益。因此,認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和政策至關(guān)重要。在落實過程中要注意以下幾個問題。

首先,充分認識地理標志工作為促進農(nóng)民增收服務(wù)的長期性。解決“三農(nóng)問題是一項長期的任務(wù),因此,地理標志工作為廣大農(nóng)民增收服務(wù)也是一項任重道遠的工作。要把地理標志工作為農(nóng)民增收服務(wù)放到戰(zhàn)略性任務(wù)的高度來認識,做好長期打算,并根據(jù)當?shù)氐木唧w條件因地制宜,穩(wěn)步推進。在此過程中,要老老實實地尊重客觀規(guī)律,切忌急功近利。

其次,加強各部門的溝通協(xié)作?！掇r(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定:“國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志?！币虼?鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是政府各部門的重要職責(zé)。各行政管理部門應(yīng)從職能出發(fā),努力啟動和推動各項地理標志工作,為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供一切可能的服務(wù)。但每個管理部門不可能獨立完成這項任務(wù),必須依靠與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門的共同努力,并得到各級政府的大力支持才能完成。要在各級各部門之間達成運用地理標志可以幫助農(nóng)民增收的共識,并建立有效聯(lián)系機制,各司其職,溝通協(xié)作,形成做好工作的保障體系。

再次,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上理清加強地理標志工作的思路。各級行政管理機關(guān)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門主動組織調(diào)查研究,摸清本地區(qū)“地理標志”資源的狀況,研究發(fā)展地理標志的可能性,列出本地區(qū)已注冊和尚未注冊的地理標志的清單。在此基礎(chǔ)上,對已注冊的地理標志進行跟蹤服務(wù),指導(dǎo)解決地理標志使用和保護中出現(xiàn)的問題;對尚未注冊的地理標志,幫助規(guī)范地理標志的使用和管理,指導(dǎo)申請注冊地理標志,為發(fā)展地理標志產(chǎn)品提供良好的法律保護服務(wù)。要區(qū)分有無地理標志使用、有無注冊保護等不同情況,對地理標志使用與注冊所產(chǎn)生的效益進行定量分析,為推動地理標志直接為經(jīng)濟服務(wù)提供有力的實踐依據(jù)。

最后,發(fā)揮“典型”的力量引導(dǎo)農(nóng)民自覺利用地理標志增加收入,地理標志工作經(jīng)驗表明,運用地理標志增收只有被受益人所認識,并成為其自覺行動,才能產(chǎn)生效益。我國農(nóng)民歷來“講求實際”。樹立看得見摸得著的利用地理標志增收的典型,是轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念行之有效的工作方法。要注意培養(yǎng)先行的“典型”,不僅為農(nóng)民提供“遠”的典型,更要為他們樹立看得見、感受得到的“近”的典型。同時,要采取廣大農(nóng)民、中介組織和有關(guān)人士能夠理解和接受的方式進行廣泛宣傳,使利用地理標志增收成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

標簽：丹東江蘇佛山廣安寧德舟山常州海東

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