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電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｖ菩姓?zhí)法制度政策層面的建議

在目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)法律制度尚不完善的情況下，有關(guān)部門可先行出臺電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)的政策性文件指導(dǎo)具體工作，并在成熟的時機(jī)逐步上升到法制層面。

（一）完善本部門的工作機(jī)制

各級專利管理部門，應(yīng)根據(jù)本部門的工作實(shí)際，制定和完善具體的電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)的工作方案、制度，對部門職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、處理程序方面等予以明確。如浙江省出臺的《電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)工作指導(dǎo)意見》中，明確界定了電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)工作中各級管理專利工作的部門、各知識產(chǎn)權(quán) 維權(quán)援助中心的職責(zé)，交易平臺提供者、商品經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)；規(guī)定了專利權(quán)人投訴流程、交易平臺處理程序、商品經(jīng)營者的申辯權(quán)限、視為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的情形，以及交易平臺提供者可以提交市級專利管理部門調(diào)處的情形；并對案件處理的具體程序和流程，以及交易平臺提供者對案件調(diào)處結(jié)果的執(zhí) 行等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；意見還提出要建立健全專利保護(hù)行政司法聯(lián)動機(jī)制、專利保護(hù)社會信用體系建設(shè)等。

國家知識產(chǎn)權(quán)局可參考地方知識產(chǎn)權(quán)局探索的工作經(jīng)驗(yàn), 綜合考量各地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專利保護(hù)的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的工作制度在全國推行。其他知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)也可參考專利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的制度，結(jié)合實(shí)際工作情況制定本部門的電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。

（二）制定部門間的對接機(jī)制

電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門，還有經(jīng)信、商務(wù)等電子商務(wù)監(jiān)管部門，以及公檢法等司法機(jī)關(guān)。目前這些部門間雖然已形成初步的協(xié)調(diào) 機(jī)制，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)系，完善對接機(jī)制。

第一，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間的溝通與合作，切實(shí)執(zhí) 行定期聯(lián)席會議制度和案件咨詢制度，集中通報(bào)工作情況，交流執(zhí)法信息，分析解決電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中存在的易發(fā)性和多發(fā)性問題，完善案件移送制度，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng) 域知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴的快速移交、高效處理和信息反饋。

第二，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門和電子商務(wù)監(jiān)管部門之間的交流與聯(lián)動，通過建立信息交流制度、走訪檢查制度、重大問題會商制度，及時溝通，相互答疑解惑，征求對電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見建議，督促檢查存在的問題。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)行政與司法部門的對接工作，在知識產(chǎn) 權(quán)民事糾紛中推廣訴調(diào)對接機(jī)制，可借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，在義烏市成立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心，聯(lián)合法院、知識產(chǎn)權(quán) 行政管理部門、司法行政管理部門、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、律師協(xié)會和電商平臺等多個部門組成調(diào)解自行受理案件，調(diào)解成功后由法院司法確認(rèn)；如果調(diào)解不成功，可以再進(jìn)入訴訟程序。同時, 在刑事案件中推動兩法銜接，完善行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)，針對侵權(quán)物品鑒定及涉案物品移送、保管等疑難問題建立切實(shí)可行的銜接制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

（三）加強(qiáng)政企合作機(jī)制

知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的由上而下的單一行政管理模式，加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)平等的溝通與合作，主動了解電商企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的需求，幫助企業(yè)解決困難，共同處理凈化電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境。如浙江省知識產(chǎn)權(quán)局兩次與阿里巴巴公司簽訂合作備忘錄，重點(diǎn)推進(jìn)電商環(huán) 境下的專利保護(hù)立法研究和實(shí)踐、專利侵權(quán)糾紛投訴處理新機(jī) 制、開展專利保護(hù)專項(xiàng)行動三項(xiàng)主要工作，并建立了日常聯(lián)系溝通制度、重大案件通報(bào)移送制度。2014年以來，北京、江蘇等地知識產(chǎn)權(quán)管理部門紛紛與電商企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的合作，如北京市知識產(chǎn)權(quán)局與京東、當(dāng)當(dāng)建立合作機(jī)制；江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局與蘇寧易購簽訂了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和推廣，由點(diǎn)到面地在全國范圍內(nèi)形成各知識產(chǎn)權(quán)管理部門與各大電商平臺的全面合作的局面，并形成常態(tài)化、系統(tǒng)化的合作機(jī)制。

（四）探索社會公眾參與機(jī)制

電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)鼓勵除監(jiān)管部門和電商平臺之外的第三方主體參與共治。浙江省在這方面做了很多有益的嘗試，如浙江省知識產(chǎn)權(quán)局指定中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心為阿里巴巴（中國）有限公司所屬平臺上的專利侵權(quán)投訴開展判定咨詢工作；又如義烏市司法、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng) 協(xié)會、律師協(xié)會等社會組織成立知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心。此外, 浙江省質(zhì)監(jiān)局為打擊網(wǎng)絡(luò)交易平臺上假冒偽劣產(chǎn)品，招募消費(fèi) 者組建“百姓買樣團(tuán)”，負(fù)責(zé)在網(wǎng)商平臺上購買商品，再將其提供給質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢測，這也是可供借鑒的舉措。總之，電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)充分調(diào)動權(quán)利人、消費(fèi)者、網(wǎng)店等市場主體參與治理，也應(yīng)鼓勵行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織發(fā)揮第三方監(jiān)管的作用。相關(guān)政府監(jiān)管部門應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公眾參與制度，關(guān)鍵內(nèi)容包括違法行為的舉報(bào)投訴制度、執(zhí)法案件的信息公開制度、案件處理的專家咨詢制度、公眾意見的反饋回應(yīng)制度。

標(biāo)簽：公主嶺牡丹江湖北日喀則石嘴山曲靖包頭物業(yè)通知

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