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缺乏對知識產(chǎn)權濫用的必要的限制措施

《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》緒言的第一段指出，訂立該協(xié)議的目的在于希望減少對國際貿(mào)易的扭曲和阻力，考慮到有必要對知識產(chǎn)權提供充分、有效的保護，并需要保證知識產(chǎn)權執(zhí)法的措施和程序不至于變成合法貿(mào)易的障礙。保護知識產(chǎn)權是實現(xiàn)自由貿(mào)易的一個前提條件，沒有對知識產(chǎn)權的可靠法律保護，任憑侵權者抄襲、盜用他人的智力勞動成果，其結(jié)果會嚴重妨礙文化藝術、科學技術以及商品的正常交流，本身就構(gòu)成了對國際性自由貿(mào)易的制約因素；另一方面，不正確地擴大知識產(chǎn)權的獨占權范圍，使之超過法律允許的限度，又將對競爭機制產(chǎn)生限制作用，同樣會妨礙自由貿(mào)易。這兩個方面之間應當有一種協(xié)調(diào)平衡的關系。關于防止知識產(chǎn)權的濫用，《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第一部分（一般性規(guī)定和基本原則）的第８條第２款規(guī)定了如下的原則：可以采取適當?shù)拇胧┓乐箼嗬腥藶E用知識產(chǎn)權，防止不合理地限制貿(mào)易或者反過來影響技術的國際性轉(zhuǎn)讓的實施行為，條件是該措施與本協(xié)定的規(guī)定一致。許可他人實施其專利技術從中獲得利益，是專利權人享受法律提供的獨占權的重要方式之一。專利實施許可合同的內(nèi)容有可能包括有適當?shù)膬?nèi)容，對自由貿(mào)易和正當競爭產(chǎn)生妨礙作用。對此，《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第４０條作出了如下的規(guī)定：第一，各成員同意，在知識產(chǎn)權的投資許可中常有的某些限制競爭的做法或者條件，對貿(mào)易可能有不利影響，并可能妨礙技術的轉(zhuǎn)讓與傳播。第二，本協(xié)議的任何規(guī)定不應阻止各成員國在其國內(nèi)立法中列舉在特定情況下對知識產(chǎn)權的濫用、在有關市場上對競爭產(chǎn)生有不利影響的授予許可的做法或者條件。如上面所規(guī)定，各成員可以在與本協(xié)議的其他規(guī)定相一致的條件下，根據(jù)該成員的有關法律和規(guī)章，采取適當措施來制止或者控制這樣的做法，其中包括例如排他性返授條件、禁止對知識產(chǎn)權有效性提出質(zhì)疑的條件、強迫性一攬子許可。
我國還沒有制定反壟斷法，專利法和相關的法律中也沒有關于限制濫用知識產(chǎn)權的規(guī)定。應當說，這也是我國立法與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的差別之一。從我國目前的情況看，占主導地位的問題是公眾的知識產(chǎn)權保護意識不強，當前的首要任務是強化對知識產(chǎn)權的保護、盡快樹立尊重知識產(chǎn)權的社會風氣。然而，這并不意味著防止濫用知識產(chǎn)權的問題就不重要。國家知識產(chǎn)權局局長姜穎同志曾在全國專利工作會議上指出：發(fā)達國家憑借自身經(jīng)濟、科技的優(yōu)勢，希望用加強知識產(chǎn)權保護取得更大的市場份額。發(fā)展中國家在從世界貿(mào)易組織中得到一些利益的同時，也面臨著發(fā)達國家知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢的嚴重壓力。我國作為一個發(fā)展中的社會主義大國，能否在不太長的時間內(nèi)使我國的專利工作取得新的重大突破，使我國企事業(yè)單位掌握和運用知識產(chǎn)權保護的能力和水平得到大幅度提高，直接關系到我國國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭能力，對我國的國家主權和經(jīng)濟安全也將產(chǎn)生深遠的影響。這是對我國知識產(chǎn)權工作所面臨形勢的精辟分析。這里所說的掌握和運用知識產(chǎn)權保護的能力和水平、不僅包括利用自己擁有的知識產(chǎn)權，在市場競爭中獲得更為有利的地位；同時也包括維護正常的競爭秩序，防止他人利用知識產(chǎn)權以不合理的方式壟斷市場。為了全面地完善我國的專利制度，為市場經(jīng)濟體制和正常競爭機制的建立創(chuàng)造有利的法律環(huán)境，今后有必要考慮制定有關防止濫用專利權的法律、法規(guī)。

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