《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)遼寧及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所寄予的厚望和支持。大連、營(yíng)口、丹東、盤(pán)錦、錦州和葫蘆島六個(gè)沿海城市群組成的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈黃金海岸線(xiàn)，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通體系發(fā)達(dá)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略，意味著我國(guó)沿海開(kāi)放大格局全面形成，為提升我國(guó)東北地區(qū)開(kāi)放水平明確了方向，為推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興提供了新的動(dòng)力，為遼寧及東北參與東北亞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大連作為東北亞地區(qū)的重要口岸城市，只有在新一輪大開(kāi)放中搶抓機(jī)遇，提升能力，當(dāng)好龍頭，才能無(wú)愧于國(guó)家、省的重托，無(wú)愧于遼寧沿海城市的希望和東北地區(qū)的期待。
一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為大連跨越式發(fā)展帶來(lái)三大機(jī)遇
中央立足全國(guó)謀劃遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，首次確立了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。《規(guī)劃》中提到“大連”字樣近50處，涉及到城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，既體現(xiàn)了中央對(duì)大連發(fā)展的高度重視，反映了省委、省政府對(duì)大連發(fā)展的殷切希望，也更加突出了大連的核心地位和龍頭作用，為大連實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)三大機(jī)遇。
一是為做大城市發(fā)展空間創(chuàng)造了重大機(jī)遇。當(dāng)今世界，城市帶或城市群已經(jīng)成為區(qū)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球分工的主體形態(tài)與基本趨勢(shì)。大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中具有核心地位，完全能夠在引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各城市間功能和產(chǎn)業(yè)分工中，率先謀求更加廣闊的發(fā)展空間。強(qiáng)化遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的大連—營(yíng)口—盤(pán)錦主軸，壯大渤海翼(盤(pán)錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸)和黃海翼(大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼)，為大連做大城市空間奠定了基礎(chǔ)。在大連的帶動(dòng)下，核心、主軸、兩翼的聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局，奠定大連及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶新的發(fā)展格局。
二是為全面開(kāi)放創(chuàng)造了重大機(jī)遇。開(kāi)放是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。大連作為東北對(duì)外開(kāi)放的龍頭和我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，完全能夠在再造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)中，率先成為要素聚集的熱點(diǎn)地區(qū)。全面開(kāi)放的重大機(jī)遇，成為大連崛起為國(guó)際化城市的重要契機(jī)。
三是為大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心功能的提升創(chuàng)造了重大機(jī)遇。大海、港口、航運(yùn)是大連發(fā)展的根，是大連發(fā)展的魂。大連作為東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的核心港，完全能夠在打造遼寧組合港的實(shí)踐中，率先實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展的“彎道超越”，成為國(guó)內(nèi)的重要口岸和世界一流的國(guó)際大港。
二、貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)應(yīng)提升大連的核心地位和龍頭作用
大連作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心，是國(guó)家把大連確定為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心之后,又一次對(duì)大連的嶄新定位,進(jìn)一步明確了大連在東北振興和我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略定位和功能定位，指明了大連未來(lái)的發(fā)展方向。提升大連核心地位，必須在提升城市核心能量、強(qiáng)化城市服務(wù)功能、打造城市核心產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)城市承載力、培育城市核心競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)方面做足文章。
一是提升城市核心能量。核心能量是決定核心地位的關(guān)鍵元素。大連經(jīng)濟(jì)總量占東北地區(qū)的比重僅為13.7%。對(duì)照發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)總量占區(qū)域的比重，大連區(qū)域?qū)用娴暮诵哪芰枯^低。當(dāng)前，深圳占珠三角比重約26%，上海占長(zhǎng)三角比重約25%，天津占京津冀比重約21%。因此，大連當(dāng)務(wù)之急是提升區(qū)域?qū)用婧诵哪芰?，?yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與跨國(guó)公司、中央企業(yè)的合作，爭(zhēng)取國(guó)家、省在大連布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批百億規(guī)模企業(yè)，形成一批千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。
二是強(qiáng)化城市服務(wù)功能。世界發(fā)達(dá)城市的實(shí)踐表明，從“硬”功能和“軟”功能共同支撐城市發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴败洝惫δ転橹鱽?lái)支撐城市的發(fā)展，這是基本趨勢(shì)。這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)于勾畫(huà)大連城市功能具有重要借鑒意義。面向未來(lái)，大連既要強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地等“硬”功能，更要強(qiáng)化金融中心功能、物流中心功能、科技創(chuàng)新功能和高端商務(wù)功能等“軟”功能。應(yīng)以服務(wù)功能提升拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，力爭(zhēng)在服務(wù)遼寧、服務(wù)東北、服務(wù)東北亞中，使國(guó)際航運(yùn)中心功能、國(guó)際物流中心功能、國(guó)際金融中心功能達(dá)到國(guó)際化城市水平，強(qiáng)化城市核心地位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)東北亞重要國(guó)際城市的目標(biāo)。
三是打造城市核心產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)后工業(yè)化社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展潮流，以發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)、智慧型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求在前沿領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先發(fā)展，在均勢(shì)領(lǐng)域趕超發(fā)展。瞄準(zhǔn)前沿，全力發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)、核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、綠色照明、軟件及服務(wù)外包等綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。打造世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，世界級(jí)造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，世界級(jí)大型石化產(chǎn)業(yè)基地，亞洲重要、國(guó)際一流的超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略升級(jí)。推動(dòng)金融、物流、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。
四是增強(qiáng)城市承載力。立足全域城市化，推進(jìn)城市空間的組團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展重心北移，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向北布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向北推進(jìn)，城市服務(wù)功能向北延伸，加快建設(shè)以瓦房店和長(zhǎng)興島一體發(fā)展為主的城市組團(tuán)，加快建設(shè)以莊河與花園口相向發(fā)展為主的城市組團(tuán)，加快建設(shè)以普蘭店灣為中心的城市組團(tuán)，積極在主城區(qū)布局建設(shè)多個(gè)城市副中心，促進(jìn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，具備有效容納千萬(wàn)人口的承載力，形成達(dá)到世界一流水平的國(guó)際化城市的空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施條件和對(duì)外交通體系，建成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
五是培育城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。城市核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于創(chuàng)新，推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤為重要。應(yīng)堅(jiān)持全域城市化的創(chuàng)新方向，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上升到建設(shè)國(guó)際化城市的戰(zhàn)略層面，用制度力量推動(dòng)城鄉(xiāng)一體長(zhǎng)效發(fā)展，用市場(chǎng)力量推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，用政府力量推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)均衡發(fā)展。確立以自主創(chuàng)新為主，以模仿創(chuàng)新為輔，以合作創(chuàng)新為基礎(chǔ)的基本思路，著力提高城市整體創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。
