一、推動(dòng)全球服務(wù)外包發(fā)展的有利因素
?。ㄒ唬└鲊?guó)紛紛積極制定鼓勵(lì)服務(wù)外包的政策
目前，全球主要國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)外包所蘊(yùn)含的巨大潛力，其龐大的市場(chǎng)規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，使得主要大國(guó)均將其作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)待，將服務(wù)外包業(yè)務(wù)確定為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定了一系列促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善國(guó)內(nèi)環(huán)境和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的辦法，積極參與到全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移中來(lái)，試圖在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占有一席之地。各經(jīng)濟(jì)體的一系列政策利好為全球服務(wù)外包的發(fā)展也提供了良好的政策環(huán)境。
（二）服務(wù)貿(mào)易障礙的逐漸消除與技術(shù)進(jìn)步有利于外包的發(fā)展
WTO所倡導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，使得全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，促進(jìn)了各經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)外包的進(jìn)一步發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。另一方面，作為服務(wù)貿(mào)易主要內(nèi)容的信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等在全球市場(chǎng)開(kāi)放程度日益加大的情況下，也為企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)甚至是跨國(guó)界的外包提供了技術(shù)可能。當(dāng)前的，服務(wù)外包已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。企業(yè)利用現(xiàn)代科在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和企業(yè)管理模式上獲得了變革。堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐加上自由的政策支持，服務(wù)外包發(fā)展的制度障礙越來(lái)越少，獲得了良好的硬件與軟件條件，未來(lái)發(fā)展的潛力不容低估。
（三）發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施條件與科技配套能力在穩(wěn)步提高
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了橋梁，在承接國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域比較先進(jìn)的中國(guó)、印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)和科技近年來(lái)迅速發(fā)展，電信通訊、能源，交通方面等基礎(chǔ)設(shè)施，教育水平、人力素質(zhì)以及制度環(huán)境等方面都有了很大提高。而且這些政府大力支持服務(wù)外包的發(fā)展，制定了很多鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包的政策，為全球服務(wù)外包的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）外包范圍的拓寬擴(kuò)大了全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模
隨著技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升，服務(wù)外包本身的概念和內(nèi)涵也越來(lái)越廣泛，很多原本不屬于外包的流程，也可以在現(xiàn)代技術(shù)的支撐下成為服務(wù)外包的對(duì)象。信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使服務(wù)外包所需的技術(shù)水平逐漸提高，全球服務(wù)外包的范圍迅速擴(kuò)大。先前的數(shù)據(jù)輸入、文件管理、呼叫中心等低端業(yè)務(wù)是服務(wù)外包的主流，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析、研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的業(yè)務(wù)外包出去。形成了新的KPO，也就是知識(shí)流程外包。使得服務(wù)外包的層次不斷提高。不斷催生出新的行業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力。外包內(nèi)容的不斷更新和持續(xù)范圍的拓寬自然而然地?cái)U(kuò)大了全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，服務(wù)外包進(jìn)入了快速發(fā)展階段。
二、全球服務(wù)外包發(fā)展面臨的不利因素
?。ㄒ唬┓磳?duì)服務(wù)全球化”的浪潮時(shí)有出現(xiàn)全球化迅速推進(jìn)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些負(fù)面影響，在全球范圍內(nèi)就能夠出現(xiàn)一些反全球化的聲音。
同樣作為全球化重要內(nèi)容的服務(wù)外包的興起，在為一部分國(guó)家和群體帶來(lái)利益的同時(shí)，也為個(gè)別不具備服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和群體帶來(lái)了負(fù)面影響。一些國(guó)家出現(xiàn)了失業(yè)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)利益團(tuán)體將此問(wèn)題歸結(jié)為是由于將本國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)包給國(guó)外所引起的。于是就向政府施壓，要求對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。在這種形勢(shì)下，隨之而起的便是貿(mào)易保護(hù)主義及其反對(duì)全球化”的浪潮。不過(guò)這都是正常的現(xiàn)象，左右不了服務(wù)外包發(fā)展的歷史潮流。
?。ǘ┙影髽I(yè)的能力影響全球外包的進(jìn)度
服務(wù)外包從國(guó)家的角度來(lái)看，是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，但是這一機(jī)遇需要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來(lái)執(zhí)行。發(fā)包企業(yè)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司，這些跨國(guó)公司在選擇外包對(duì)象的時(shí)候，往往是特別注重接包企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，甚至要考察接包企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、語(yǔ)言文化的兼容性以及對(duì)所承接外包業(yè)務(wù)的行業(yè)熟悉程度。但是現(xiàn)實(shí)中很多發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，無(wú)法滿足這些硬性要求，而且有些國(guó)家又具有先天性的語(yǔ)言劣勢(shì)，外文水平不足。許多企業(yè)能力上的不足將在一定程度上不利于全球服務(wù)外包的推進(jìn)。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題將是影響全球服務(wù)外包的重要因素
服務(wù)外包是知識(shí)含量比較高的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)包的過(guò)程中往往涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱的國(guó)家里，發(fā)包企業(yè)往往害怕泄露知識(shí)產(chǎn)權(quán)而寧愿自己來(lái)做。這就影響了服務(wù)外包的正常發(fā)展。這樣一來(lái)那些高科技含量、高附加值、含有較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉及企業(yè)內(nèi)部職能和部分商業(yè)機(jī)密，有些甚至是發(fā)包方的核心技術(shù)的項(xiàng)目就不會(huì)被外包出去，從而影響接包方水平的提升，使得服務(wù)外包固守在低端領(lǐng)域，不利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)化升級(jí)。所以，接包國(guó)家必須尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊敬客戶(hù)的安全，保護(hù)自己的信譽(yù)。只有讓發(fā)包方充分相信知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠得到充分的尊重和保護(hù)，企業(yè)才可能獲得長(zhǎng)足的外包發(fā)展機(jī)會(huì)。
（四）業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的存在影響服務(wù)外包的規(guī)模
雖然服務(wù)外包可以作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但是服務(wù)外包業(yè)務(wù)的進(jìn)行也存在風(fēng)險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的泄露，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的空心化，就業(yè)問(wèn)題等都是可能的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)從事國(guó)際服務(wù)外包的國(guó)家或企業(yè)，應(yīng)該識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并且能夠控制風(fēng)險(xiǎn)。外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)大致分為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、泄密風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析以及社會(huì)文化沖突等。
三、影響服務(wù)外包發(fā)展的其他因素
影響服務(wù)外包發(fā)展的其他因素可以從歐洲中央銀行對(duì)外包動(dòng)機(jī)的調(diào)查結(jié)果中分析出來(lái)，該調(diào)查主要是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)尋求外包的動(dòng)因進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響服務(wù)外包的主要?jiǎng)訖C(jī)依次是降低成本（90%)、獲得新技術(shù)／更優(yōu)秀的管理(60%)、專(zhuān)注核心的業(yè)務(wù)(58%)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)(30%)、免費(fèi)資源(25%)、質(zhì)量／服務(wù)(25%)、產(chǎn)生靈活性(18%)。
胡超（2008）通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)人力資源稟賦、環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是影響中國(guó)承接服務(wù)外包的三個(gè)重要方面；從回歸的結(jié)果來(lái)看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是中國(guó)承接服務(wù)外包的首要影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施水平和科研水平對(duì)服務(wù)外包有重要影響；而勞動(dòng)力成本、語(yǔ)言技能和勞動(dòng)力充裕度相對(duì)來(lái)說(shuō)影響不顯著。另外，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)也可以看作影響服務(wù)外包發(fā)展的因素，例如，政府政策、法律保障、運(yùn)營(yíng)因素、基礎(chǔ)設(shè)施及支援服務(wù)和社會(huì)文化和自然環(huán)境等。
來(lái)源:<中國(guó)服務(wù)外包>文/ 李綱（商務(wù)部研究院 研究員）
