商務(wù)部 、國(guó)家發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》?！兑?guī)劃綱要》提出，目標(biāo)在十二五”期間，產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)高速增長(zhǎng)，承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，2015年達(dá)到850億美元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額比重達(dá)到28%。
《規(guī)劃綱要》是我國(guó)第一部專門(mén)面向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從起步到加快有序發(fā)展的必然產(chǎn)物和內(nèi)在要求。
重點(diǎn)突破文化創(chuàng)意等領(lǐng)域
《規(guī)劃綱要》明確提出，要鞏固發(fā)展軟件、金融、醫(yī)藥研發(fā)、通信等優(yōu)勢(shì)服務(wù)外包領(lǐng)域。重點(diǎn)突破文化創(chuàng)意、商務(wù)、物流等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極培育醫(yī)療、公共事業(yè)等國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)域。進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要求積極構(gòu)建以示范城市為主體，輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，分工有序、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮東部沿海城市的龍頭帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)中西部城市加快發(fā)展，支持東北城市積極發(fā)展，并推動(dòng)邊境城市穩(wěn)步發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。
《規(guī)劃綱要》還明確了十二五”期間的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即進(jìn)一步提高我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，改善公共服務(wù)質(zhì)量。
國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工加快深化之下產(chǎn)生的一種智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有低能耗、低污染、高附加值、高成長(zhǎng)性等特點(diǎn)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包執(zhí)行金額達(dá)238.3億美元，同比增長(zhǎng)65%，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)估測(cè)，約占2011年全球離岸外包市場(chǎng)的23.2%，已成為僅次于印度的全球第二大服務(wù)外包接包國(guó)。商務(wù)部初步預(yù)測(cè)，2012年我國(guó)承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包執(zhí)行金額將達(dá)到330億美元，同比將超過(guò)40%。
加大政策支持力度
為促進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展，近些年來(lái)政府出臺(tái)了大量扶持政策并批準(zhǔn)了一批服務(wù)外包示范城市。這些政策也是促使服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的重要力量。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加大政策支持力度?！兑?guī)劃綱要》提出，要貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實(shí)財(cái)稅、金融、勞動(dòng)工時(shí)、電信、人才培訓(xùn)等支持政策。采取園區(qū)、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺(tái)扶持政策措施。加大對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。鼓勵(lì)各地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵(lì)措施。
