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1984年，英國最早對電信業(yè)實(shí)施價格上限管制，計(jì)算公式為:

　　P = RPI-X

　　其中，P為價格變動率上限，RPI為零售物價指數(shù)(通貨膨脹率)，X為電信管理當(dāng)局審定的行業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)步率。這意味著在企業(yè)生產(chǎn)率上升的成果中，有X部分為消費(fèi)者所享受，超過X的部分為企業(yè)所保留。從1984年到1997年，X的數(shù)值由3%逐步上升到7·5%。美國的電信價格上限規(guī)制則不僅反映了價格調(diào)整與通貨膨脹率以及行業(yè)生產(chǎn)率增長率之間的關(guān)系，還考慮了運(yùn)營商的不可控成本因素[2]。盡管如此，激勵規(guī)制仍然存在諸多缺陷，包括規(guī)制機(jī)構(gòu)的機(jī)會主義行為和被利益集團(tuán)收買的問題、規(guī)制承諾的有效性與穩(wěn)定性問題以及多產(chǎn)品(服務(wù))條件下的交叉補(bǔ)貼問題，等等[3]。

　　由于任何一種管制方法都存在著自身無法克服的弊端，西方國家在對電信業(yè)實(shí)行長期管制后，自20世紀(jì)70年代起開始陸續(xù)放松規(guī)制，引入競爭，到90年代中期基本實(shí)現(xiàn)了有效競爭的目標(biāo)。所謂“有效競爭”的背景是:由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，企業(yè)在一定邊界內(nèi)持續(xù)擴(kuò)張，引起生產(chǎn)集中乃至壟斷，導(dǎo)致缺乏競爭活力，陷入“馬歇爾困境”規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力的兩難選擇?？死酥赋觯ㄟ^合理界定兩者的“度”，有效競爭可以在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力之間相互協(xié)調(diào)以形成一種有利于長期均衡的競爭格局，使得社會經(jīng)濟(jì)效率極大化。

　　美國最早在電信業(yè)引入競爭機(jī)制，期間包括四個主要階段[4]。①專用電信網(wǎng)市場開放。②國際和州際長途業(yè)務(wù)市場開放。1978年，法院判決令A(yù)TT失去國內(nèi)長途的壟斷經(jīng)營權(quán)，MCI和Sprint等公司獲準(zhǔn)經(jīng)營州際長話業(yè)務(wù)。③本地電話網(wǎng)市場引入競爭。④實(shí)現(xiàn)全面競爭。《1996年電信法》打破了阻礙競爭的市場分割和限制，允許市話公司經(jīng)營長話，長話公司也可經(jīng)營市話;CATV公司和電話公司可互相進(jìn)入對方市場;鼓勵外資和外商參與美國電信市場競爭。該法令標(biāo)志著美國電信業(yè)從壟斷行業(yè)變?yōu)楦偁幮孕袠I(yè)。通過上述改革，美國電信業(yè)取得了顯著的市場績效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，ATT解體后，1984至1989年，長話資費(fèi)下降38%;同期MCI和Sprint的長話資費(fèi)下降40%。

　　英國于1981年通過新電信法，決定在電信業(yè)開展競爭，實(shí)行政企分開，組建國有的英國電信公司(BT)，繼承原電信總局的業(yè)務(wù)，同時成立私有的Mercury電信公司。1984年將BT私有化，政府只控股21·8%。1991年英國電信管理局(OFTEL)發(fā)布《競爭和選擇90年代通信政策白皮書》，宣布結(jié)束BT和Mercury兩家公司壟斷市場的局面，批準(zhǔn)更多的電信公司開展競爭。1993年，OFTEL出售了其擁有的BT股權(quán)，成為真正獨(dú)立的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。這一系列的改革成效斐然[4]，從1984年到1996年，英國電信公司的本地、國內(nèi)長途和國際長途資費(fèi)分別下降了35%、75%和78%。