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我國(guó)商標(biāo)法的發(fā)展及特點(diǎn)

一、歷史沿革
我國(guó)是世界上最早使用商標(biāo)的國(guó)家之一。據(jù)歷史文獻(xiàn)和現(xiàn)代考古資料證明，漢西鐵器上已開(kāi)始使用文字標(biāo)記。西漢宣帝五鳳年間留下的瓷器上，便有了以年號(hào)“五鳳”作為標(biāo)示的例子。北宋時(shí)期（公元960年至1127年），我國(guó)第一個(gè)圖文并茂的完整商標(biāo)出現(xiàn)在今山東省濟(jì)南市，一個(gè)專造功夫針的劉家功夫針?shù)伿褂昧恕鞍酌狻鄙虡?biāo)作為其產(chǎn)品的標(biāo)記，既有白免圖形，又有“免兒為記”字樣，其“客轉(zhuǎn)與販，別有加饒，請(qǐng)記白”的表述，已具有了現(xiàn)代意義上的廣告作用?！鞍淄谩弊鳛橐粋€(gè)較為完整的商標(biāo)，在世界商標(biāo)史上具有重要的地位。

盡管商標(biāo)在我國(guó)出現(xiàn)得比較早，但由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，商標(biāo)立法始終得不到重視。我國(guó)歷史上的第一部商標(biāo)法規(guī)是清政府的《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》。該章程草案系由當(dāng)時(shí)的海關(guān)總務(wù)司英國(guó)人赫德（Hart）擬訂，光緒三十年六月（1904年）頒布。章程共二十八條，實(shí)行注冊(cè)原則和申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，注冊(cè)有效期為二十年，由外國(guó)人控制下的海關(guān)來(lái)執(zhí)行。由于多種原因，該章程頒布后并未付諸實(shí)施。
1917年，北洋政府對(duì)《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》進(jìn)行了修改，在《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》的基礎(chǔ)上，擬訂了商標(biāo)法。該法于1922年5月4日通過(guò)，并頒布了商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則。該法共四十四條，實(shí)施細(xì)則共三十六條，在工商部?jī)?nèi)設(shè)立商標(biāo)局辦理商標(biāo)注冊(cè)事務(wù)。北洋政府頒布的商標(biāo)法成為我國(guó)第一部付諸實(shí)施的商標(biāo)法律。
1930年、1935年和1938年，國(guó)民黨政府對(duì)北洋政府頒布的商標(biāo)法進(jìn)行了多次修改，并頒布了新的商標(biāo)法。這一時(shí)期的商標(biāo)立法由于外國(guó)列強(qiáng)的侵略及我國(guó)社會(huì)的特殊環(huán)境所致，法律在立法質(zhì)量和執(zhí)行上均存在嚴(yán)重不足，所要的保護(hù)對(duì)象是外國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)人，凡中外發(fā)生商標(biāo)爭(zhēng)議，總是保護(hù)外國(guó)商標(biāo)。截止到1948年，中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)約五萬(wàn)件。
新中國(guó)成立后，1950年7月29日，政務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》。同年九月二十九日，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定頒布了《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例施行細(xì)則》。《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》是一部較為完備的商標(biāo)法規(guī)，它規(guī)定了保護(hù)商標(biāo)權(quán)的原則，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)制度，各項(xiàng)程序、手續(xù)比較規(guī)范。
隨著生產(chǎn)資料私有制改造的完成。1957年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中央工商行政管理局《關(guān)于實(shí)行全面注冊(cè)商標(biāo)的意見(jiàn)》，全國(guó)開(kāi)始實(shí)行商標(biāo)全面注冊(cè)。1963年3月30日，經(jīng)第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十一次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院頒布了《商標(biāo)管理?xiàng)l例》。同年四月二十五日，中央工商行政管理局頒布了《商標(biāo)管理?xiàng)l例施行細(xì)則》?！渡虡?biāo)管理?xiàng)l例》把商標(biāo)工作重點(diǎn)從保護(hù)商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督商品質(zhì)量上來(lái)，廢止商標(biāo)審定程序，回避了商標(biāo)權(quán)利及其法律保護(hù)。
《商標(biāo)管理?xiàng)l例》自1963年公布施行后，對(duì)加強(qiáng)商標(biāo)管理，促使企業(yè)保證和提高商品質(zhì)量起到了一定的推動(dòng)作用。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)適時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，貫徹執(zhí)行“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放”的方針政策，1963年頒布的《商標(biāo)管理?xiàng)l例》已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定一部新的商標(biāo)法律適應(yīng)新形勢(shì)的要求，首先提到了立法機(jī)關(guān)的議程。1980年8月23日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《商標(biāo)法》，自1983年3月1日起施行?！渡虡?biāo)法》是我國(guó)改革開(kāi)放后系統(tǒng)制定的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，它是適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)的需要，在當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)極其不統(tǒng)一的情況下，認(rèn)真分析總結(jié)商標(biāo)管理歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家商標(biāo)立法的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制定的，開(kāi)辟了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的先河?！渡虡?biāo)法》共分八章四十三條，第一章為總則，規(guī)定了商標(biāo)法的指導(dǎo)思想和基本原則；第二章規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)；第三章規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)的審查和核準(zhǔn)；第四章規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可；第五章規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議和注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)的裁定；第六章規(guī)定商標(biāo)使用的管理；第七章規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)；第八章為附則。
在《商標(biāo)法》起草過(guò)程中，國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局即對(duì)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》）進(jìn)行研究和討論，并于1980年底擬就草稿，1983年3月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布實(shí)施。《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》共三十四條，未分章節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了實(shí)施《商標(biāo)法》的具體程序、手續(xù)、書(shū)件及一些具體要求。
二、我國(guó)的《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施域則》
《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的制定，對(duì)保護(hù)商標(biāo)權(quán)，促使生產(chǎn)者保證商品質(zhì)量和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要的法律保障作用。但是，隨著我國(guó)改革、開(kāi)放的不斷深人，已有的商標(biāo)法律制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，許多規(guī)定與國(guó)際上的通行做法不一致。因此，自《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，我國(guó)先后對(duì)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了多次修訂。
（一）對(duì)《商標(biāo)法》的修訂

1、第一次修訂
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，1993年2月22日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議并通過(guò)了國(guó)務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修正案》的議案，對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行第一次修訂，自一九九三年七月一日起施行。這次修訂的主要內(nèi)容是：將服務(wù)商標(biāo)納人商標(biāo)法的保護(hù)范圍；增加規(guī)定不得以地名作為商標(biāo)；簡(jiǎn)化商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)手續(xù)；增加對(duì)商標(biāo)使用許可的要求；延長(zhǎng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)提出爭(zhēng)議的期限；增加撤銷欺騙性注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定。

2、第二次修訂
為了履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，2001年10月27日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)商標(biāo)法>的決定》，自2001年12月1日起施行。這次修訂的主要內(nèi)容是：（1）擴(kuò)大了商標(biāo)注冊(cè)的主體范圍，即自然人可以申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，兩個(gè)以上主體可以共同申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)。（2）擴(kuò)大了注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)范圍，增加了關(guān)于集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、立體商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定。（3）完善了商標(biāo)禁用標(biāo)志的規(guī)定。（4）增加了注冊(cè)商標(biāo)不得與他人在先權(quán)利相沖突的規(guī)定。（5）增加了關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定。（6）增加了保護(hù)在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)、禁止惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的規(guī)定。（7）增加了注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定。（8）增加了對(duì)商標(biāo)反向假冒行為的禁止性規(guī)定。（9）增加了商標(biāo)異議和爭(zhēng)議的司法審查程序，取消商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的終局決定和裁定權(quán)。（10）完善了商標(biāo)行政管理措施，強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法手段，加大打擊商標(biāo)違法行為的力度。（11）完善了商標(biāo)侵權(quán)賠償責(zé)任制度，切實(shí)保障權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益。（12）增加了訴前保全等臨時(shí)措施及其程序規(guī)定。（13）增加商標(biāo)主管機(jī)關(guān)及其工作人員行為規(guī)范、自我監(jiān)管和職務(wù)違法行為法律責(zé)任的規(guī)定。
（二）《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的四次修訂
《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》除了根據(jù)《商標(biāo)法》的修改而作相應(yīng)修改外，還根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的需要進(jìn)行修改?！渡虡?biāo)法實(shí)施細(xì)則》自制定以來(lái)，先后于1988年、1993年、1995年和2002年進(jìn)行了四次修訂。
1、第一次修訂
《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》于1983年頒布實(shí)施后，隨著社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在商標(biāo)使用和管理中出現(xiàn)了一些新情況，《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》中的一些規(guī)定已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為此，1988年1月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第一次修訂。這次修訂的主要內(nèi)容是：（1）增加了煙草制品必須使用注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定，并規(guī)定，其他必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品由國(guó)家工商行政管理局公布；（2）改變了原《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》指定一兩家代理機(jī)構(gòu)的做法，規(guī)定國(guó)內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人都可以委托由國(guó)家工商行政管理局指定的商標(biāo)代理組織代理；（3）加強(qiáng)了對(duì)商標(biāo)的管理，規(guī)定縣級(jí)以上（含縣級(jí)）行政區(qū)劃名稱和公眾知曉的外國(guó)地名不得作為商標(biāo)；（4）對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓和商標(biāo)使用許可合同增加了一些新的規(guī)定；（5）對(duì)于申請(qǐng)注冊(cè)與因三年不使用而被撤銷的商標(biāo)相同或類似的商標(biāo)，規(guī)定不受《商標(biāo)法》規(guī)定的一年期限的限制；（6）針對(duì)當(dāng)時(shí)比較突出的非法買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題，規(guī)定任何人不得非法買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施；（7）增加了由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)撤銷注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)的規(guī)定，以利于防止用欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得商標(biāo)注冊(cè)，也利于監(jiān)管商標(biāo)局的工作；（8）對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)要求優(yōu)先權(quán)作了原則規(guī)定；（9）加大了對(duì)違法行為和侵權(quán)行為的最高罰款額度，分別規(guī)定為非法經(jīng)者額的百分之二十以下和侵權(quán)所獲利洞兩倍以下；（10）增加了對(duì)工商行政機(jī)關(guān)的復(fù)議程序，即當(dāng)事人可以向上一級(jí)工商行政機(jī)關(guān)中請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。
2、第二次修訂
1993年2月22日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)商標(biāo)法>的決定》和《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了第一次修訂。為了與修改后的《商標(biāo)法》相一致，一九九三年七月十五日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于第二次修訂中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則>的批復(fù)》，對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行第二次修訂。這次修訂，在基本維持原《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的體例、結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)原《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》作了修改、補(bǔ)充。此次修訂的主要內(nèi)容是：（1）將服務(wù)商標(biāo)納入調(diào)整范圍，并進(jìn)一步明確了商標(biāo)注冊(cè)的主體；（2）明確了“以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的行為”，并對(duì)撤銷注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)決定、裁定的程序和效力作了規(guī)定；（3）明確了工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)侵權(quán)的權(quán)限和措施，提高了罰款幅度，并增加了對(duì)直接責(zé)任人員的處罰；（4）修改了申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宣的辦法，即不再通過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)逐級(jí)核轉(zhuǎn)，當(dāng)事人可以通過(guò)商標(biāo)代理組織代理，也可以直接到商標(biāo)局辦理；（5）增加了申請(qǐng)補(bǔ)正、修正和部分撤銷程序。
3、第三次修訂
一九九三年，我國(guó)首批注冊(cè)的商標(biāo)保護(hù)期已滿，不少商標(biāo)權(quán)人需要進(jìn)行續(xù)展注冊(cè)。此外，一些商標(biāo)權(quán)人的檔案事項(xiàng)也發(fā)生了改變，需要變更名義或者地址或者其他事項(xiàng)。根據(jù)一九九三年修訂的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓或者續(xù)展注冊(cè)時(shí)，注冊(cè)人除交送相應(yīng)的申請(qǐng)文件外，還應(yīng)當(dāng)附送原商標(biāo)注冊(cè)證；商標(biāo)局核準(zhǔn)申請(qǐng)后，將原商標(biāo)注冊(cè)證加注返還。這些規(guī)定與國(guó)際通行做法不一致，無(wú)形中增加了商標(biāo)注冊(cè)人和商標(biāo)局的負(fù)擔(dān)。為此，一九九五年四月二十三日，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問(wèn)題的批復(fù)》，對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行第三次修訂。這次修訂范圍比較小，僅涉及原《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第二十條、第二十一條和第二十二條的規(guī)定，簡(jiǎn)化了商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓和續(xù)展注冊(cè)的程序。商標(biāo)注冊(cè)人在辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓或者續(xù)展時(shí)，不需要交回原商標(biāo)注冊(cè)證，而是由商標(biāo)局采用證明書(shū)的方式通知注冊(cè)人。這既減輕了商標(biāo)局的工作量，又方便了商標(biāo)注冊(cè)人。
4、第四次修訂
2001年10月27日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)商標(biāo)法>的決定》。為了與修改后的《商標(biāo)法》相一致，2002年8月3日，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》，并根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，將該細(xì)則的名稱修改為《商標(biāo)法實(shí)施條例》，自2002年9月15日起施行。此次修訂的主要內(nèi)容是：（1）修改與TRIPS協(xié)議不相適應(yīng)的內(nèi)容。包括：取消商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的終局決定權(quán)、裁定權(quán)，完善馳名商標(biāo)保護(hù)制度，限定連續(xù)三年不使用的范圍，進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)委托商標(biāo)代理的對(duì)象，修改強(qiáng)制注冊(cè)的規(guī)定。（2）保持與商標(biāo)法的一致性。包括：取消與商標(biāo)法不一致的規(guī)定，取消超出商標(biāo)法規(guī)定范圍的商標(biāo)評(píng)審，取消超出商標(biāo)法調(diào)整范圍的規(guī)定。（3）完善程序，進(jìn)一步方便當(dāng)事人。包括：進(jìn)一步明確各類文件的送達(dá)方式和日期計(jì)算，簡(jiǎn)化程序、增加部分駁回制度，增加當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)材料的程序，允許當(dāng)事人在申請(qǐng)注冊(cè)階段辦理變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。（4）提高商標(biāo)注冊(cè)與管理的效率。包括：及時(shí)清理應(yīng)當(dāng)變更、注銷的注冊(cè)商標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)證的管理，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理組織的管理。（5）加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)的打擊力度。包括：加大對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行政處罰力度，罰款最高數(shù)額為非法經(jīng)營(yíng)額的三倍或者十萬(wàn)元，加重對(duì)偽造、變?cè)焐虡?biāo)注冊(cè)證行為的處罰，禁止惡意利用商標(biāo)評(píng)審程序。（6）合理規(guī)范，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。包括：關(guān)于地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注朋后的利益平衡，關(guān)于利用非顯著性標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)后的利益平衡，關(guān)于使用被異議商標(biāo)的利益平衡，關(guān)于使用未注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)的利益平衛(wèi)。（7）加強(qiáng)監(jiān)管，提高商標(biāo)評(píng)審的透明度。

標(biāo)簽：成都和田黃石駐馬店新鄉(xiāng) 雙鴨山慶陽(yáng) 鷹潭

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