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商標(biāo)注冊使用制度存在的問題及對策

(1)不使用的后果。按現(xiàn)行規(guī)定,注冊商標(biāo)連續(xù)3年不使用只能通過撤銷程序處理,不能直接在異議、爭議及訴訟程序中作為抗辯理由。根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》,經(jīng)商標(biāo)局初步審定并公告的商標(biāo),在公告之日起3個(gè)月內(nèi)任何人可以提出異議,經(jīng)裁定異議成立的,被異議商標(biāo)不予注冊;經(jīng)裁定異議不成立的,被異議商標(biāo)予以公告注冊。在先注冊商標(biāo)所有人可以通過異議程序?qū)で髾?quán)利保護(hù)。同時(shí),對于已注冊商標(biāo),在先商標(biāo)所有人或者利害關(guān)系人可以自注冊之日起5年內(nèi)向商標(biāo)評審委員會(huì)提出爭議,請求撤銷該商標(biāo)的注冊至于在先注冊商標(biāo)的使用情況,在所不問。因此,即使在先商標(biāo)從未使用,或者已經(jīng)停止使用超過連續(xù)3年的,也可以作為駁回在后申請商標(biāo)或者撤銷在后注冊商標(biāo)的基礎(chǔ)。同樣,在侵權(quán)訴訟中被告也不能以原告注冊商標(biāo)連續(xù)3年未使用作為抗辯理由。這就出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)重的弊端:本來就應(yīng)當(dāng)被撤銷的商標(biāo)卻還可以阻卻他人商標(biāo)的注冊,或者撤銷他人注冊商標(biāo),甚至還可以在侵權(quán)訴訟中獲得他人的賠償,豈非怪事。當(dāng)然,當(dāng)事人也可以在這些程序進(jìn)行的同時(shí),另行啟動(dòng)撤銷該不使用商標(biāo)的程序但這種制度安排不僅費(fèi)事費(fèi)力,而且導(dǎo)致了各制度之間的銜接問題。就商標(biāo)局異議裁定的實(shí)踐來看,如果被異議人在答辯中指稱異議人商標(biāo)并未使用的,商標(biāo)局將不予考慮,只在異議裁定中告知當(dāng)事人“應(yīng)通過撒銷程序另行處理”。從司法實(shí)踐來看,北京市高級人民法院指出,“在商標(biāo)侵權(quán)案件中,被告向商標(biāo)行政管理部門申請撒銷原告主張權(quán)利的注冊商標(biāo)的,一般不中止訴訟”。顯然,歐共體國家及美國將可能導(dǎo)致被撒銷(美國稱為放棄)的不使用作為異議、爭議或訴訟程序中的抗辯理由,更加符合公平原則和效率原則。以英國在2002年將使用要求增加為異議抗辯理由的實(shí)踐為例在商標(biāo)申請量波動(dòng)不大的情況下,異議案件的數(shù)量巳經(jīng)從2001年的1321件下降到了2004年的801件。因此,我國應(yīng)采用類似的做法。
(2)使用的要求過低。無論是美國還是歐共體均對維持商標(biāo)注冊提出了較為嚴(yán)格的使用要求,只有真實(shí)的使用(而非象征性的使用)才滿足條件,其目的既是為了減少注冊簿的擁塞,也是為了避免實(shí)質(zhì)無效的注冊商標(biāo)對自由競爭產(chǎn)生阻礙,“對使用證據(jù)條款的嚴(yán)格并一貫的實(shí)施符合歐洲法的目的,因?yàn)檫@種做法減少了商標(biāo)之間的沖突,從而消弭了商品和服務(wù)自由流通的障礙,鞏固了歐共體內(nèi)部市場的基石。
我國并沒有對“真實(shí)使用”與“象征性使用”加以區(qū)分,象征性使用的證據(jù)也可以成為維持注冊的有效證據(jù)。實(shí)踐中,一些以注冊商標(biāo)向他人出售為業(yè)的“職業(yè)商標(biāo)客”為了規(guī)避注冊商標(biāo)的使用要求,就會(huì)以3年為周期,定期與工廠簽訂樣品生產(chǎn)合同或者刊登廣告,以免其商標(biāo)被撤銷。這類象征性使用,并沒有使商標(biāo)真正在市場上起到識別并區(qū)分商品來源的作用,既不能提供有用的信息幫助消費(fèi)者降低搜索成本,也不能形成吸引消費(fèi)者的商譽(yù),實(shí)質(zhì)上與未使用注冊商標(biāo)并無二端,同樣應(yīng)當(dāng)被清理出注冊簿?？梢?使用要求的低標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重削弱了商標(biāo)使用要求制度解決商標(biāo)囤積問題的效果。因此,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)采納“真實(shí)使用”標(biāo)準(zhǔn),即按照商品的特性、市場狀況,結(jié)合銷售的數(shù)量時(shí)間地域范圍等因素來判斷注冊人是否對其商標(biāo)進(jìn)行了真實(shí)的使用。單獨(dú)的廣告品樣品、零星銷售通常只構(gòu)成象征性使用,不足以維持商標(biāo)注冊。同時(shí),在對使用證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定時(shí),核心問題是注冊人有無真實(shí)使用的意圖。
(3)特殊的使用情形?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》將被許可人的使用視同為注冊人的使用,這是符合《Tmip協(xié)議》的。美國及歐共體在這種情形之外,還承認(rèn)僅為出口目的之使用,以及以未改變商標(biāo)顯著性的其他方式的使用。在我國,一般認(rèn)為,以出口為目的在相同或類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)構(gòu)成混淆性近似商標(biāo)的行為,屬于侵權(quán)行為。因此,僅以出口為目的的使用符使用要求,在認(rèn)識上應(yīng)無障礙,僅需在下一步修正商標(biāo)法時(shí)增加即可。至于“以未改變商標(biāo)顯著性的其他方式的使用”,屬于《商標(biāo)法》第44條第1項(xiàng)所指“自行改變注冊商標(biāo)的行為,應(yīng)由“商標(biāo)局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊商標(biāo)”。商標(biāo)局對該條款的掌握經(jīng)歷了從嚴(yán)到寬的轉(zhuǎn)變過程,有學(xué)者認(rèn)為,該項(xiàng)規(guī)定既不符合我國的現(xiàn)實(shí)需要,也找不到理論作為依托,更不符合國際商標(biāo)法立法趨勢,應(yīng)當(dāng)予以廢止。筆者認(rèn)為,首先,注冊人為了經(jīng)營需要而改變商標(biāo)圖樣確有其一定的合理性。其次,消費(fèi)者一般并不確切知道注冊商標(biāo)的實(shí)際圖樣究竟如何,他們對注冊人使用的圖樣通常也只形成粗略的印象,因此,只要改變的圖樣與注冊圖樣具有相同的顯著性,二者將發(fā)揮同樣的功能。因此,筆者建議,商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充規(guī)定這類行為符合使用要求,而不是作為“自行改變注冊商標(biāo)”的行為加以處罰。
(4)不使用的正當(dāng)理由?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定了不使用的正當(dāng)理由可以對抗撒銷申請,卻沒有具體規(guī)定正當(dāng)理由的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),也沒有列舉正當(dāng)理由的種類。同時(shí),行政及司法實(shí)踐迄今為止尚未就此形成較為成熟的規(guī)則。筆者認(rèn)為,我國商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)參照《 Trips協(xié)議》及美國和歐共體的相關(guān)規(guī)定,通過抽象概括式和列舉式相結(jié)合的方法對此加以完善。依《Tjps協(xié)議》規(guī)定,正當(dāng)理由在性質(zhì)上應(yīng)屬“不依賴于商標(biāo)所有人意愿的情況而構(gòu)成使用商標(biāo)的障礙”,或者簡化為“不可歸責(zé)于己的事由”亦可。至于正當(dāng)理由的種類,應(yīng)包括:不可抗力;政府政策性限制;破產(chǎn)清算等。

標(biāo)簽：許昌香港青海玉林石家莊湘潭呼和浩特朔州

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