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革命根據(jù)地的商標(biāo)注冊制度

中國共產(chǎn)黨一貫重視經(jīng)濟(jì)工作,把經(jīng)濟(jì)工作置于極其重的地位,早在革命根據(jù)地時(shí)期,為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),即對工商企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者所生產(chǎn)、制造、加工或者經(jīng)銷的商品進(jìn)行商標(biāo)注冊,并頒布了有關(guān)的商標(biāo)法規(guī),以促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1946年蘇皖邊區(qū)政府頒布了商品注冊暫行辦法。該辦法當(dāng)時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)展,人民生活尚有困難,從人民利益出發(fā),鼓勵工商企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者注冊商標(biāo)起見,因此,政府在辦理商標(biāo)注冊手續(xù)時(shí),不收任何費(fèi)用,只要審奎合格,就可以發(fā)給商標(biāo)注冊證。本來,注冊事項(xiàng)一徫由邊區(qū)政府辦理,但從當(dāng)時(shí)交通不便的具體情況出發(fā),對邊遠(yuǎn)地區(qū)申請注冊的,可在當(dāng)?shù)乜h政府或?qū)T公署辦理,由其轉(zhuǎn)呈即可。為保障商標(biāo)注冊的質(zhì)量,對下列商品商標(biāo),不予注冊①商品質(zhì)量極劣,不適于應(yīng)用,或有礙衛(wèi)生者。②假冒或有意混同其他商品之崗標(biāo)式樣名稱者。③制造于社會有害,或經(jīng)法令禁售之商品。④工廠無固定資金。同時(shí)明確規(guī)定商標(biāo)注冊后應(yīng)享有以下權(quán)利:①政府予以專利,如有他人假冒,得予以法律保護(hù);②商品銷售發(fā)生困難時(shí),可呈請政府予以減稅出口:③各工廠制造精良之商品,或有益于社會民生之商品,政府予以獎勵。可見,這些規(guī)定都完全是從當(dāng)時(shí)革命戰(zhàn)爭環(huán)境下,需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)以支援戰(zhàn)爭出發(fā)的,因此,對商標(biāo)注冊規(guī)定了簡便的手續(xù),取得專用權(quán)后又賦予了特殊的權(quán)利。
1946年8月23日晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布了《晉冀魯豫邊區(qū)商標(biāo)注冊辦法》,共十二條。該辦法第一條就明確指出。制定本法是為保護(hù)并發(fā)展本區(qū)工業(yè),保護(hù)制品專利,以期提高產(chǎn)品質(zhì)量,抵制舶來品。同時(shí),為便于區(qū)別邊區(qū)產(chǎn)品與舶來品受管理上的方便,基本上采取了全面注冊的辦法,凡經(jīng)政府許可經(jīng)營之公私企業(yè)、制造業(yè)、工廠、作坊、家庭副業(yè)不論為其機(jī)器工業(yè)或手工業(yè),凡頒有甲種營業(yè)證者,其所產(chǎn)之產(chǎn)品,均應(yīng)制定商標(biāo)牌號,申請政府備案,以資保護(hù)。凡經(jīng)核準(zhǔn)注冊之商標(biāo)牌號,政府保障其專用權(quán),不僅如此,在進(jìn)行出口業(yè)務(wù)時(shí),還可享受國家銀行外匯貼現(xiàn)及減免或免除出口稅額的優(yōu)待。該注冊辦法較之蘇皖邊區(qū)政府頒布的商品商標(biāo)暫行辦法在內(nèi)容上更完整些,除規(guī)定了申請注冊的程序應(yīng)提供的文件,商標(biāo)專用權(quán)可任其轉(zhuǎn)讓、撤銷外,還規(guī)定了政府對自行更改或附以圖影射的使用者、注冊半年后未使用者予以撤銷,對冒用其他商標(biāo)牌名者除撤銷外,還要依法論處太行區(qū)工商局根據(jù)該區(qū)工業(yè),手工業(yè)日益發(fā)展的形勢,有些商品如毛巾、洋襪、香肥皂等質(zhì)量和敵區(qū)機(jī)器制品相比有或無異于外貨,而使用商標(biāo)卻很亂,有的工商企業(yè)冒外貨字號,不寫地點(diǎn)甚至什么都不標(biāo)注的很多,難以識別其系本地區(qū)產(chǎn)品或系非產(chǎn)品,因此,造成對外貨的管理與保護(hù)本區(qū)工業(yè)品的發(fā)展上都受到很大的限制。為保護(hù)本區(qū)工業(yè)的發(fā)展,同時(shí),也養(yǎng)成群眾不相信外貨而相信自己商品的習(xí)慣,所以,于1947年6月27日又發(fā)布了關(guān)于施行商標(biāo)登記的指示。主要是為了積極培養(yǎng)與扶植工業(yè)品的大量發(fā)展,使其出產(chǎn)品有改進(jìn),提高質(zhì)量,做到物美價(jià)廉,薄利廣銷,從而取得社會信用,擴(kuò)大自己市場,以達(dá)到獨(dú)立自主自給自足的經(jīng)濟(jì)。在做法上要發(fā)動工商業(yè)者,創(chuàng)造自己的牌號,俱用土貨運(yùn)銷土貨,冒牌是過去商人的惡習(xí),所以,假借外邊的牌號是一種可恥行為。因此,必須樹立商品觀點(diǎn)、市場觀點(diǎn)、競爭觀點(diǎn),做到精制、精造商標(biāo),在審查工廠時(shí),凡已出產(chǎn)之成品,一律限期登記并詳細(xì)檢查商標(biāo),以資保護(hù),以便管理。同時(shí),由于過去沒有經(jīng)驗(yàn),在應(yīng)該是有重點(diǎn)放在了解工廠產(chǎn)品銷路、保護(hù)其合法利益,有商標(biāo)者進(jìn)行登記注冊等方面。但不夠妥當(dāng)?shù)貙^去采用全面注冊的辦法,把注冊商品的范圍規(guī)定太大,為此必須加以改變。所以,對商標(biāo)注冊作了補(bǔ)充規(guī)定,對家庭副業(yè),如竹籃、籮頭、布匹、粗制毛巾、襪子等沒有制定商標(biāo)牌號的產(chǎn)品,不再強(qiáng)調(diào)其制定商標(biāo)牌號。但是,對有商標(biāo)牌號的產(chǎn)品則必須登記注冊,如紙煙、肥皂、機(jī)制工具、小型機(jī)器如彈花搬、鋤頭等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)定商標(biāo)注冊費(fèi)每張洋五百元?？梢?邊區(qū)政府的商標(biāo)立法完全是從實(shí)際出發(fā),切實(shí)保障人民利益的法,就是在那種極端困難的年代里,他都取得了應(yīng)有的效果。
1949年6月11日華北區(qū)人民政府又制定了《華北區(qū)商標(biāo)注冊辦法》二十條,并制定了《華北區(qū)商標(biāo)注冊辦法施行細(xì)則》十一條。該辦法第一條就明確提出“為發(fā)展華北區(qū)工業(yè),保障商標(biāo)牌號專用權(quán),特制定本辦法。”采取自愿注冊原則,對商標(biāo)的申請審批程序中加上了異議程序,凡是申請專用之商標(biāo)經(jīng)審查認(rèn)為合法的,除將審定書通知申請人外,刊載于商標(biāo)公報(bào)上,俟?jié)M兩個(gè)月,如果沒有利害關(guān)系人提出異議或者其異議經(jīng)辨明不成立時(shí),始行注冊。采取先申請?jiān)瓌t,相同或近似商標(biāo)用于同一商品有二人以上呈請注冊者,或同一名稱標(biāo)志各異者,準(zhǔn)許最先呈請者注冊。凡經(jīng)核準(zhǔn)注冊之商標(biāo)發(fā)給注冊證,他人不得影射其注冊商標(biāo),違反者,利害關(guān)系人可請求工商部評定。規(guī)定注冊商標(biāo)專用期為20年,自注冊之日起生效,期滿可以續(xù)展,每次續(xù)展為二十年。同時(shí),該辦法還考慮到當(dāng)時(shí)尚處在戰(zhàn)爭環(huán)境中,加之地區(qū)遼闊,為便利商民起見,呈請商標(biāo)注冊者,可向各行署工商處或相當(dāng)于行署之市工商局呈請。對藥品申請注冊商標(biāo),須附當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)關(guān)之化驗(yàn)許可證方可申請,凡注冊商標(biāo)應(yīng)在封裝上或商品上注明“華北人民政府工商部商標(biāo)注冊證×字第x號”。但是,此辦法未規(guī)定什么是侵權(quán)行為,以及對侵權(quán)行為的處罰。
1949年7月18目陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)商標(biāo)注冊暫行辦法》,共二十二條,明確提出制定本法的目的是“為保障商標(biāo)牌號專用權(quán),發(fā)展生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量”。此暫行辦法規(guī)定得較完整,具有現(xiàn)代商標(biāo)法之模式。專用權(quán)人享有專用權(quán),其專用權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓,專用期限為五年,期滿可以續(xù)展;商標(biāo)所用文字以中文為限,醫(yī)藥制品申請商標(biāo)注冊應(yīng)先經(jīng)行署衛(wèi)生機(jī)關(guān)化驗(yàn)許可,取得證明后方可為之。采取自愿注期原則,但對未注冊的商標(biāo),如果與已經(jīng)注冊商標(biāo)重牌者,得以已注冊之商標(biāo)與合法商標(biāo),其未注冊商標(biāo)就必須重新更換。對商標(biāo)專用權(quán)人的專用權(quán)給予充分的法律保護(hù),如果發(fā)覺有偽造其商標(biāo)的,可以向司法機(jī)關(guān)訴,依法處理。
可見,各邊區(qū)政府的商標(biāo)注冊法規(guī)都是本著一個(gè)精神,發(fā)展商晶生產(chǎn),提高產(chǎn)晶質(zhì)量而保護(hù)窗標(biāo)專用權(quán),并根據(jù)各個(gè)時(shí)期各邊區(qū)政府的具體情況作出符合實(shí)際的規(guī)定。這些法規(guī)為保障各革命根據(jù)地商品生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)起了應(yīng)有的作用,并且,這些法規(guī)還是中華人民共和國成立后商標(biāo)管理的一個(gè)不可分割的部分,建國后的商標(biāo)管理?xiàng)l例就是在這些法規(guī)行之有效的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的。

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