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中國(guó)商標(biāo)制度發(fā)展沿革

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中國(guó)第一部商標(biāo)法是1904年清政府頒布的《注冊(cè)商標(biāo)試辦章程》,這個(gè)章程是由中國(guó)總稅務(wù)司的赫德(英國(guó)人)起草的,由外國(guó)人控制下的海關(guān)來執(zhí)行,具有典型的半封建半殖民地性質(zhì)。以后,北洋政府又以章程草案為基礎(chǔ),并參照英國(guó)駐華使館代擬的條款,于1923年公布了商標(biāo)法。國(guó)民黨政府時(shí)期分別于1931年和1935年頒布了自己的商標(biāo)法和修改法,但基本內(nèi)容幾乎沒有什么大的改變。

新中國(guó)成立后,廢除了國(guó)民黨政府的商標(biāo)法令,政務(wù)院于1950年7月和9月分別公布了《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》和《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例施行細(xì)則》,實(shí)行自愿注冊(cè)原則,保護(hù)期限為20年。這是新中國(guó)第一部商標(biāo)管理法規(guī),該條例明確規(guī)定了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到過重要作用。為加強(qiáng)商標(biāo)管理,督促企業(yè)保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,1963年國(guó)務(wù)院又公布了《商標(biāo)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則,采用全面注冊(cè)原則,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用的商標(biāo)都要注冊(cè),沒有注冊(cè)的商標(biāo)不得使用。

1979年,中國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期之后,商品生產(chǎn)流通的種類日益增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大。為適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)的需要,1982年8月23日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《商標(biāo)法》,于1983年3月1日起施行。同年3月10日,國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》)。這是新中國(guó)的第一部《商標(biāo)法》,它確定了以下基本原則:(1)保護(hù)商標(biāo)權(quán)與維護(hù)消費(fèi)者利益相結(jié)合的原則;(2)自愿注冊(cè)原則;(3)注冊(cè)審查原則;(4)統(tǒng)一注冊(cè)分級(jí)管理原則。該《商標(biāo)法》適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的需要,并借鑒國(guó)際慣例,形成了具有中國(guó)特色的商標(biāo)法律制度。

《商標(biāo)法》實(shí)施以后,我國(guó)于1985年參加了《巴黎公約》,1989年參加了《馬德里協(xié)定》,1988年開始采用《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類尼斯協(xié)定》,1990年發(fā)布了《商標(biāo)印制管理辦法》。1998年中國(guó)參加了《馬德里協(xié)定》,2001年中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó),承諾履行《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。經(jīng)過20年的努力,中國(guó)已經(jīng)建立了以《商標(biāo)法》為基礎(chǔ)的、內(nèi)容比較全面的現(xiàn)代商標(biāo)法律保護(hù)體系。

1993年2月22日,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了《關(guān)于修訂(中華人民共和國(guó)商標(biāo)法)的決定》,對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了第一次修改,同時(shí)通過了《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》,加大了懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪和處罰商標(biāo)侵權(quán)行為的力度。1993年7月15日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第二次修訂《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》。這次修改的主要內(nèi)容有:(1)將商標(biāo)的保護(hù)范圍擴(kuò)大到服務(wù)商標(biāo);(2)禁止將地名作為商標(biāo)使用;(3)增加商標(biāo)注冊(cè)審查的補(bǔ)正程序;(4)擴(kuò)大侵權(quán)行為界定范圍,加大保護(hù)力度。 ;

原《商標(biāo)法》對(duì)于保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)揮了重要的作用。但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)原商標(biāo)法律制度還需要進(jìn)一步完善,與國(guó)際商標(biāo)保護(hù)規(guī)則尤其是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》還有一定的差距。因此,為了適應(yīng)我國(guó)加人世界貿(mào)易組織的進(jìn)程,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù),有必要對(duì)1982年的《商標(biāo)法》進(jìn)行第二次修改。2001年10月27日,第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《關(guān)于修改商標(biāo)法的決定》,自2002年12月1日起施行。與第一次修改相比,這一次修改的幅度較大,涉及47項(xiàng)內(nèi)容,新增了23條,使《商標(biāo)法》由原來的43條增加為現(xiàn)在的64條。新《商標(biāo)法》修改的內(nèi)容主要涉及以下14個(gè)方面:

(1)增加《商標(biāo)法》保護(hù)的對(duì)象和范圍,明確規(guī)定注冊(cè)保護(hù)集體商標(biāo),證明商標(biāo)和地理標(biāo)志。詳見《商標(biāo)法》第3條、第16條。

(2)擴(kuò)大商標(biāo)構(gòu)成要素范圍,規(guī)定任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的可視性標(biāo)記,包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)記和顏色組合,以及上述要素的組合,均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。 ·

(3)消除國(guó)內(nèi)外自然人不平等現(xiàn)象,規(guī)定自然人(包括中國(guó)公民與符合條件的外國(guó)人)也可以申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。

(4)明確馳名商標(biāo)的特殊法律保護(hù)措施以及馳名商標(biāo)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。詳見《商標(biāo)法》第13條、第14條、第?41條。

(5)完善了商標(biāo)構(gòu)成要素的消極條件,禁止以官方標(biāo)記、檢驗(yàn)印記作為商標(biāo)使用、注冊(cè)。詳見《商標(biāo)法》第10條。

(6)增加規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)中的優(yōu)先權(quán)原則,包括《巴黎公約》要求的國(guó)際優(yōu)先權(quán),以及在中國(guó)政府主辦或承認(rèn)的國(guó)際展覽會(huì)展出的商品上首次使用的優(yōu)先權(quán)。

(7)強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)信用原則,禁止惡意搶先注冊(cè)他人商標(biāo)。惡意搶注行為包括:①未經(jīng)授權(quán),代理人或代表人以自己的名義將被代理人或被代表人的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè);②侵害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利;③以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo);④就相同或類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、模仿或翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo);⑤就不相同或不相類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、模仿或翻譯他人已在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)。詳見《商標(biāo)法》第13條、第15條、第31條。

(8)規(guī)定行政裁決必須經(jīng)過司法審查,賦予當(dāng)事人司法復(fù)審權(quán)。新《商標(biāo)法》刪去了所有關(guān)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定為終局決定的規(guī)定,并增加規(guī)定當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出的裁定不服的,可在收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院提起訴訟。詳見《商標(biāo)法》第32條、第33條、第43條、第49條。

(9)明確銷售侵權(quán)責(zé)任,規(guī)定銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的,無論是知情或不知情,均為侵權(quán)。但是,銷售不知道是侵犯商標(biāo)專用權(quán)的商品,能證明商品合法來源的,不承擔(dān)賠償責(zé)任。詳見《商標(biāo)法》第52條、第56條。

(10)確認(rèn)“反向假冒”為侵權(quán)行為,規(guī)定“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意,更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的”侵犯商標(biāo)權(quán)。

(11)加強(qiáng)行政執(zhí)法,合理調(diào)整行政、司法關(guān)系。規(guī)定因侵權(quán)行為引起糾紛又協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴,也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為,工商行政管理部門有權(quán)依法查處;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。詳見《商標(biāo)法》第53條、第54條。

(12)明確侵權(quán)賠償額的計(jì)算方法,并規(guī)定了法定賠償數(shù)額為50萬元以下。詳見《商標(biāo)法》第56條。

(13)增加規(guī)定訴前臨時(shí)措施。人民法院可以在正式訴訟前,根據(jù)權(quán)利人的請(qǐng)求,頒布臨時(shí)禁令并實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全。詳見《商標(biāo)法》第57條、第58條。

(14)建立健全商標(biāo)管理部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的商標(biāo)工作隊(duì)伍。詳見《商標(biāo)法》第61條、第62條。


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