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審查制度的歷史發(fā)展

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在專利制度的形成初期,發(fā)明還只是個(gè)別現(xiàn)象,頒發(fā)的專利為數(shù)很少,因此,當(dāng)時(shí)已建立專利制度的國家大多實(shí)行呈報(bào)登記制度。后來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,發(fā)明的數(shù)量逐漸增多,專利申請案也日益增加。在這種情況下,許多國家相繼建立或者引人了審查制度,作為削減專利數(shù)量、保證專利質(zhì)量的措施之一。美國于1836年首創(chuàng)了審查制度,同時(shí)設(shè)立了專利局。它規(guī)定既具有新穎性又符合實(shí)用性的發(fā)明,才能被授予專利權(quán)‘這是專利制度的一大改革。此后,德國于1877年、英國于1905年先后實(shí)行了審查制度。但法國到目前為止仍然堅(jiān)持不審查制度:例如,法國1992年7月1日的《專利法》規(guī)定,在完成規(guī)定的程序后,頒發(fā)專利證書。法國的不審查制度對比利時(shí)、意大利和西班牙等國曾產(chǎn)生過影響,到了20世紀(jì)50年代,國際上便形成了兩大專利體系:審查制和不審查制。這兩大體系之間的明顯差異在于對申請案的審批不同:不審查制度又稱形式審查制度,它僅僅審查申請案的文件是否齊備,表格是否符合標(biāo)準(zhǔn),手續(xù)是否完備,發(fā)明是否屬于法律規(guī)定的保護(hù)對象:而審查制度卻要求在初步審查的基礎(chǔ)上,對專利申請?jiān)龠M(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,看其是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性等專利條件。

形式審查制度,手續(xù)簡單、花費(fèi)較少、授權(quán)迅速,但不能保證專利質(zhì)量;審查制度雖然所花時(shí)間長一些,但卻能在一定程度上保證專利質(zhì)量。審查制度的缺點(diǎn)是造成大量申請案的積壓。為了擺脫這種困難,荷蘭于1963年創(chuàng)立了“早期公開,延遲審查”制度。專利局對這些公開了的專利申請是否進(jìn)行審查,視專利申請人是否提出實(shí)質(zhì)審查請求而定。申請人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),如不提出實(shí)質(zhì)審查請求,其申請按自動(dòng)撤回處理,臨時(shí)保護(hù)也隨之消失。自荷蘭以后,瑞典、丹麥、挪威等國家也相繼沿用這種審查制度。這項(xiàng)制度現(xiàn)已成為專利制度中的一項(xiàng)基本制度。我國現(xiàn)行專利制度也采用了這種制度。


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