云南省人民政府決定從3月1日起在縣級以上行政機關(guān)實施四項制度建設(shè)“陽光政府”，履行了剛剛結(jié)束的“兩會”上的承諾。效率很高，誠意可鑒。身為云南人，高興之余，熱切盼望具體實施細則盡快出臺。 “涉及公共利益、群眾切身利益、社會公眾普遍關(guān)注的事項”要分別執(zhí)行--重大決策聽證制度，重要事項公示制度，重點工作通報制度，政務(wù)信息查詢制度。用這四個制度打造“陽光政府”，輪廓是清晰的，一看就懂。但要落實到可操作、可持續(xù)，我認為還需要大大細化流程甚至量化標準。
比如，“群眾切身利益”，要達到多少人才算“群眾”？什么樣的關(guān)聯(lián)度才叫“切身”？否則，有的政府人員可能就會有很經(jīng)典的借口把你噎個半死：我是為群眾服務(wù)的，不是為你服務(wù)。搞得你一找政府辦事就不能單獨個體一個人去，非要拉著幾個陪客。陪客一多，又有“群體性事件”嫌疑，實在左右為難。群眾利益無小事，既然不是小事，自也是“切身”得很，不切身，誰愿意有聊無聊地去見官？所以，希望政府還是明確一下具體判斷標準，能量化的盡量量化。
又比如，聽證制度，程序應(yīng)該透明，規(guī)則應(yīng)該公正，利益相關(guān)各方面代表要具有代表性。什么公用公益的東西要漲價了一聽證永遠都是通過，未免太假。申請漲價一方，代表總是人數(shù)占優(yōu)勢，掌握信息總是很充分，相當不對稱。不對稱也就是不公平，不公平程序搞出來的結(jié)果哪怕再合理合法，依然不正義。不解決好程序正義問題，聽證制度就成了不公正的最佳包裝，如此崴貨，要來做甚？ 話說到此，貌似我對省府大潑涼水，風(fēng)涼話牢騷話有滔滔不絕的趨勢。實際不是這樣的。就我目前能看到的信息，就有很令我驚喜的“細化、量化”具體內(nèi)容。
比如，“公示”“通報”和“查詢”制度就要求“應(yīng)通過各種便于公眾知曉的方式進行，最大程度覆蓋受眾”。那么，公眾最方便知曉信息的載體是什么呢？當然是電話和網(wǎng)絡(luò)。電視報紙電臺都沒有這兩樣方便快捷。所以，全省新建一個接入碼為96128的呼叫中心（Call center），供公眾隨時可以拿起電話查詢政務(wù)信息。公示和通報則“以各級政府網(wǎng)站作為主要通報載體，政府官員還要采取在線訪談方式，跟蹤公眾關(guān)心的熱點、焦點問題，與網(wǎng)民溝通交流?！边@也很與時俱進，以前采用傳統(tǒng)媒體發(fā)布，成本既高，時效性又差，還不能互動。改用網(wǎng)絡(luò)，對于云南這么一個落后省份來說，可謂具有特殊意義。“跨越式發(fā)展”，恰好就是要利用好以互聯(lián)網(wǎng)為領(lǐng)軍的電子信息技術(shù)以彌補云南交通不便信息閉塞的天然缺陷，很明智。饒有興味的是，要官員在線與網(wǎng)民互動變成一種剛性制度，顯示了省府重視網(wǎng)絡(luò)和敢于并善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)行政的信號。我在想，作為一個網(wǎng)民，說不定哪天就有機會在線跟秦光榮省長、仇和書記互動幾句。這一點都不稀奇，制度化了，剛性了，省長、仇和光潛水不灌水顯然屬于沒有以身作則當好表率，可以復(fù)制粘貼這個制度當磚頭“問責(zé)”之。
所以呢，實際已經(jīng)有那么一些細化量化的制度實施辦法，我開頭說幾句怪話無非是想提醒省府注意：你們已經(jīng)做出部分好樣本了，其它還沒有細化量化的部分，如法炮制就OK。
