加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年我國軟件服務(wù)外包市場規(guī)模達(dá)14.3億美元，比上年增長55.4%；預(yù)計(jì)到2010年，我國軟件服務(wù)外包市場將達(dá)到70.3億美元，占全球軟件服務(wù)外包市場的8.4%。服務(wù)外包市場潛力巨大，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。如何抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，值得我們重視。

　　我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，但基礎(chǔ)比較扎實(shí)，發(fā)展前景廣闊。比如，作為服務(wù)外包主要內(nèi)容的軟件產(chǎn)業(yè)，我們的國際化步伐正明顯加快，一批創(chuàng)新型軟件企業(yè)迅速成長，信息安全軟件、中間件、嵌入式軟件等相繼取得突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由1999年的440億元增長到2005年的3900億元，年均增速在40%以上。同時(shí)，商務(wù)、影視文化、互聯(lián)網(wǎng)以及動(dòng)漫制作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，都已經(jīng)初具規(guī)模。加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不僅有助于我國進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤創(chuàng)造、效率提高和技術(shù)創(chuàng)新方面趕上世界先進(jìn)水平，還有助于構(gòu)建資源消耗少、附加價(jià)值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)占GDP的比重，也有利于服務(wù)外包企業(yè)在國際化和規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上培育創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

　　但是，對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的形勢，我們同樣要有清醒的認(rèn)識(shí)。一方面我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強(qiáng)。另一方面我們要借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程，穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放力度，完善服務(wù)業(yè)雙向投資貿(mào)易政策，特別是全面提高服務(wù)業(yè)吸收外資水平，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　不久前下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%。有關(guān)部門也提出，"十一五"期間要在全國建設(shè)10個(gè)具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番?？梢姡@項(xiàng)任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，把增強(qiáng)功能與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域；把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)外包發(fā)展格局；把吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方式與我們的實(shí)際結(jié)合起來，提高服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。

　　加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要把大力發(fā)展服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對(duì)外開放水平的重要內(nèi)容，發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。要加快建立和完善法律法規(guī)制度，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)誠信制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保服務(wù)外包發(fā)展的良好環(huán)境。要積極爭取財(cái)政和金融支持，推動(dòng)服務(wù)外包投資促進(jìn)工作，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)。要建立支持國內(nèi)企業(yè)"走出去"的服務(wù)平臺(tái)，提供市場調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等方面的服務(wù)。

此外，還應(yīng)建立促進(jìn)服務(wù)外包的中介組織，加快培養(yǎng)服務(wù)外包人才；支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證，開拓國際市場；打造國家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，努力建設(shè)全球服務(wù)外包基地；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，確保國家利益和經(jīng)濟(jì)安全。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)