隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以軟件為載體，以服務(wù)為實現(xiàn)形式的外包產(chǎn)業(yè)正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。我國發(fā)展軟件服務(wù)外包市場優(yōu)勢獨特，但外包城市與外包企業(yè)應(yīng)加大自身承接能力，創(chuàng)造出有中國特色的發(fā)展模式。
一、外包市場“三分天下”，我國優(yōu)勢獨特
服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高，附加值大，資源消耗低，環(huán)境污染少，吸納就業(yè)能力強，國際化水平高等特點，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢。
據(jù)ＣＣＩＤ（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）的數(shù)據(jù)顯示，２００５年全球服務(wù)外包市場規(guī)模達(dá)到３２５６億美元，２００６年市場規(guī)模達(dá)到３４９０億美元。預(yù)計到２００９年，全球服務(wù)外包市場規(guī)模將達(dá)到４３００億美元，２０１１年將達(dá)５０００億美元。
據(jù)了解，目前國際上做服務(wù)外包的國家主要分為三類：第一類是有豐富服務(wù)外包經(jīng)驗，服務(wù)質(zhì)量好，以高端服務(wù)外包為主要業(yè)務(wù)的國家。主要是愛爾蘭、西班牙、匈牙利，其軟件外包在金融業(yè)務(wù)、生物制藥領(lǐng)域都有涉足。第二類是憑借發(fā)包近岸優(yōu)勢從事簡單業(yè)務(wù)流程服務(wù)的國家。主要是加拿大和墨西哥。第三類是依靠人力、土地運營成本優(yōu)勢，以中低端產(chǎn)品為主，涉及軟件編碼設(shè)置，客戶服務(wù)的國家。亞洲主要是印度、菲律賓和中國。
在這“三分天下”之中，我國發(fā)展服務(wù)外包有自己的優(yōu)勢，政治穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施健全、低廉的外包人才儲備等都吸引著外包界的目光。Ｇａｒｔｎｅｒ咨詢公司副總裁黃大剛認(rèn)為，外包大國印度每年人才流失率在２０％左右，人員成本也在不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施條件比不上中國，今后５年將出現(xiàn)５０萬人的人才缺口。而我國有１００多萬ＩＴ服務(wù)人員，其中６０％—７０％是軟件工程師，預(yù)計每年還將以３０％的速度遞增。高質(zhì)量廉價的人力有利于國際外包企業(yè)降低成本。
另外，我國日漸成熟的本土外包市場（或稱內(nèi)包市場）也促使國際服務(wù)外包業(yè)看好中國。ＥＤＳ業(yè)務(wù)資源及能力管理部副總裁Ｋｅｖｉｎ?。拢铮睿妫椋澹湔f，印度的服務(wù)外包基本上是出口業(yè)務(wù)，其本土企業(yè)市場很小。但中國則有一批大企業(yè)需要服務(wù)外包，本土市場巨大。很多在中國的跨國公司和國內(nèi)的大型企業(yè)，包括銀行、保險業(yè)、制造業(yè)等都逐漸將其非主營、非核心的業(yè)務(wù)包給本土公司，形成一個１００億美元左右的內(nèi)包市場。
此外，以美國、歐洲、日本為代表的國際軟件大國產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的需求已十分強烈。埃森哲大中國地區(qū)總裁陶偉德說，目前主要有三大客戶群在中國尋找外包基地，一是中國本地的公司；二是總部在中國的跨國公司；三是總部在其他國家，但在中國有辦事處的跨國公司。去年以來，全球著名服務(wù)商ＥＤＳ、ＩＢＭ以及日本、印度等國的大服務(wù)商紛紛在華建立研發(fā)中心、外包中心、全球服務(wù)中心?！?
二、我國外包業(yè)發(fā)展迅猛但承接能力有限
“建設(shè)若干個服務(wù)外包基地，有序承接服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移”已被列入“十一五規(guī)劃”，相關(guān)部門也制定了關(guān)于服務(wù)外包人才培養(yǎng)、鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場、建立公共服務(wù)平臺、金融支持及知識產(chǎn)權(quán)保護等政策。
商務(wù)部外資司長李志群表示，商務(wù)部已聯(lián)合有關(guān)部門安排專項資金支持服務(wù)外包人才培養(yǎng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對技術(shù)先進型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)按１５％的稅率征收所得稅。信息產(chǎn)業(yè)部產(chǎn)品司長肖華說，我國將組建服務(wù)外包信息平臺和公共技術(shù)平臺，為服務(wù)外包相關(guān)機構(gòu)提供完善的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支撐體系。
２００５年我國軟件與信息外包服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到了９．２億美元，同比增長了４５．３％。２００６年達(dá)到１４．３億美元，增長５５．４％。預(yù)計到達(dá)２０１０年，我國外包市場將達(dá)到７０．３億美元，占全球市場的８．４％。
我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然保持高速增長，但企業(yè)應(yīng)對市場的能力仍顯不足。中國軟件待業(yè)協(xié)會理事高煒說，目前我國發(fā)展外包的城市、企業(yè)之間競爭并不激烈。國內(nèi)服務(wù)外包的市場規(guī)模足夠大，關(guān)鍵是要加大自身承接能力。專家認(rèn)為，制約我國承接能力的因素主要包括以下幾個方面：一是外包總體規(guī)模小，品牌知名度低。二是重量級外包企業(yè)缺乏，國際化程度不高；出口軟件技術(shù)含量低，附加值偏低。三是缺乏核心人才梯隊，市場開拓能力弱。目前我國高級技術(shù)和管理人才、國際化人才、復(fù)合型人才和編程熟練的基礎(chǔ)程序員同時缺乏。四是產(chǎn)業(yè)鏈不完善，公共信息提供渠道少，以歐美市場為主要目標(biāo)的接包渠道不暢。美國市場被印度壟斷，歐洲則被愛爾蘭壟斷，菲律賓、巴西、俄羅斯、澳大利亞等也加入了世界軟件外包的競爭行列，這給我國軟件業(yè)發(fā)展造成了很大的競爭壓力。我國目前的外包出口有六成左右集中在日本市場，對歐美外包出口才剛剛起步。
三、我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍需“厲兵秣馬”
中印兩國實際情況不同，因此我國發(fā)展服務(wù)外包不一定要仿照印度模式，應(yīng)解決好以下問題創(chuàng)造出有中國特色的發(fā)展模式。
（一）明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策定位，完善政策法律環(huán)境。我國的服務(wù)外包行業(yè)雖然形成了一些地方法規(guī)，但還沒有實施細(xì)則，一些發(fā)展路徑在實踐中遇到障礙。如呼叫中心按現(xiàn)有政策被定為信息服務(wù)業(yè)，這種行業(yè)定位使相關(guān)企業(yè)不能享受到軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。另外，國家對增值電信業(yè)務(wù)進行嚴(yán)格的許可管理，限制了一些公司綜合開展外包業(yè)務(wù)。政府制定的一些優(yōu)惠和補貼政策很復(fù)雜，相關(guān)負(fù)責(zé)部門不明確，只有大企業(yè)可以申請，對小企業(yè)起不到激勵作用。應(yīng)重點落實好外包投融資政策、財稅政策、裝備政策等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）政府應(yīng)對服務(wù)外包示范園區(qū)和企業(yè)進行認(rèn)定和管理。我國目前缺乏具有國際競爭力的大型外包企業(yè)，應(yīng)以國家的形式來推廣中國的外包。另外，要建立國家級的監(jiān)督管理部門和行業(yè)組織。比如印度的行業(yè)性公司－－國家軟件行業(yè)協(xié)會，它在制定各種發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)惠政策中發(fā)揮了不可替代的作用，還舉行了很多高層次的會議，利用互聯(lián)網(wǎng)和貿(mào)易向全世界推動印度外包的發(fā)展。中國在美國以Ｃｈｉｎａ?。樱铮酰颍悖椋睿鐏硗茝V中國的服務(wù)外包是非常好的做法，但應(yīng)形成一個正常組織化的運作。
（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局。服務(wù)外包應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域分成三類：第一類是有國際地緣優(yōu)勢的國際外包中心，如大連、深圳；第二類就是地區(qū)資源優(yōu)勢的外包中心，如南京、廣州和天津；第三類是具有成本優(yōu)勢的外包服務(wù)中心，如西安、成都和武漢。各地區(qū)找準(zhǔn)市場定位，根據(jù)自身條件發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)，確定該城市是遠(yuǎn)郊型、市區(qū)型還是遠(yuǎn)程型，不同的定位確定不同的發(fā)展方向。
（四）盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是滿足互聯(lián)網(wǎng)高速高容要求的設(shè)施。
（五）開展行業(yè)的普及培訓(xùn)以及培訓(xùn)師的培訓(xùn)，提升行業(yè)的整體素質(zhì)。人才缺口需要政府和教育界、企業(yè)界聯(lián)手培養(yǎng)，采取如行業(yè)協(xié)會統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)實際訓(xùn)練、政府搭建軟件外包人才平臺、與教育界合作等方式解決人才“瓶頸”。
來源：新華網(wǎng)
