信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所高級咨詢師 畢波
網(wǎng)絡服務外包即網(wǎng)絡代維是一個新興的行業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展與技術的進步和運營商網(wǎng)絡管理方式的演進是分不開的。電信行業(yè)的變革和轉(zhuǎn)型給網(wǎng)絡代維提供了廣闊的空間。
網(wǎng)絡規(guī)模擴展引發(fā)代維需求
首先從規(guī)模來說，電話(包括移動和固話)、寬帶的用戶規(guī)模不斷擴展，直接導致了通信網(wǎng)絡規(guī)模越來越大。而且整個網(wǎng)絡的層次變得更豐富、架構更趨于復雜。從技術上來看，技術不斷演進使得網(wǎng)絡的調(diào)整也越來越頻繁，這必然要求網(wǎng)絡要有一種很強的動態(tài)調(diào)整能力。總之，網(wǎng)絡維護工作今后的專業(yè)性要求越來越高，工作量也會越來越大，客觀發(fā)展的趨勢使得網(wǎng)絡代維成為一種必然。
其次從需求方來看，各大運營商都存在著代維方面的需求，一旦將來有業(yè)務范圍上的拓展，這種需求會越來越大，而且代維的主體也會越來越多。運營商對于代維的考慮，還有一個成本問題，合理運用代維有助于很大限度上緩解網(wǎng)絡運營的成本。如果能夠建立一種比較長期、穩(wěn)定的代維合作，也可以提高網(wǎng)絡運營的穩(wěn)定性和網(wǎng)絡的質(zhì)量。
從技術能力上來說，一部分的代維公司已經(jīng)具有很強的技術升級能力和更新?lián)Q代能力，可以保障后期網(wǎng)絡的動態(tài)升級調(diào)整，這些都是運營商看待網(wǎng)絡代維比較正面的因素。不過從負面的因素看，運營商與代維商的合作關系還不夠穩(wěn)定，一旦在競爭加劇合作關系破裂之后，容易造成運營商企業(yè)機密的泄露。另外，雖然網(wǎng)絡與業(yè)務分離是一個比較熱門的話題，但現(xiàn)階段網(wǎng)絡與業(yè)務還是不能完全分離的，業(yè)務質(zhì)量很大程度上還是取決于網(wǎng)絡的質(zhì)量，所以運營商在業(yè)務安全、業(yè)務質(zhì)量方面還存在顧慮。
從代維企業(yè)現(xiàn)狀來看，目前的代維行業(yè)正處于一個大、中、小企業(yè)都并存的時代，企業(yè)的背景是國營、民營、外企都有。但現(xiàn)在代維行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了一些集中化的趨勢，規(guī)模大、技術實力強的代維企業(yè)已經(jīng)在競爭中占據(jù)了主導優(yōu)勢，在未來行業(yè)的集中度可能會進一步提高。同時，很多的設備廠商和系統(tǒng)商都正在進入代維這個行業(yè)。隨著他們的加入，代維公司的種類會更加復雜，整體的供給能力也得到了增強。對于這種趨勢，一方面是代維市場主體的多元化增加了運營商的選擇，有助于降低代維的風險。但是另外一方面，如果代維公司的規(guī)模不斷擴大，技術實力不斷增強，那么它的談判能力也越來越增強。對于代維公司的合作管理，也將成為運營商將來網(wǎng)絡工作的一個重點。
三種主流代維模式
現(xiàn)在國際電信運營商采用的代維模式，無論從范圍還是從深度上來看，都比國內(nèi)的運營商更廣、更遠。國際電信運營商的代維模式主要分為三種模式，第一種是全網(wǎng)運維外包，就是所謂的交鑰匙工程，從前期的網(wǎng)絡規(guī)劃到后來的建設和維護，都統(tǒng)一由代維商進行全部的承包。這個時候運營商就完全脫離了現(xiàn)在網(wǎng)絡的運營，主要是集中于業(yè)務開發(fā)和市場營銷方面的工作。從整個網(wǎng)絡的運維體系來看，運營商是網(wǎng)絡發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，其他的都是由運營服務商來進行服務。這種模式的優(yōu)勢在于運營商可以節(jié)省較大的成本，同時由專業(yè)的運維組織統(tǒng)一進行維護，也能夠提高網(wǎng)絡的質(zhì)量和效率。同時，在運營商對代維商進行考核的時候，業(yè)務劃分比較清楚，考核比較明確。
第二、三種模式都是對現(xiàn)場維護的執(zhí)行層面進行外包?，F(xiàn)場維護的執(zhí)行層面進行外包又分為兩種，一種是對整個執(zhí)行層面的工作都進行外包，運營商除了掌握考核、網(wǎng)管、監(jiān)控等核心環(huán)節(jié)，而其他的都交由代維公司，由他們承擔相應的工作。這種模式下運營商存在較大的成本優(yōu)勢，有助于集中主要精力來培養(yǎng)自己的核心競爭力。當然，這也同樣使網(wǎng)絡維護合作存在比較高的潛在風險。
另外一種是在執(zhí)行層面上還要進行進一步的分層，只是部分進行外包，可以看到，其實網(wǎng)絡運維的執(zhí)行層也可以進一步分成三個層次，第一個是技術支援層面，還有網(wǎng)管考核層面和具體操作層面。這種模式只是在執(zhí)行層最低的層面(即現(xiàn)場維護的執(zhí)行層)進行一部分的外包。這種情況下維護成本雖然有一定程度上的降低，但是降低的程度比較少。但這種模式的優(yōu)勢是能夠保持運營商和設備商之間比較強的談判能力。同時因為在現(xiàn)場維護執(zhí)行層面分為兩個部分，一個部分進行運營商自維，另外一部分由代維公司進行，相互之間協(xié)調(diào)和管理的成本比較大，而且考核的主體比較模糊，對于網(wǎng)絡質(zhì)量的控制其實是不利的。
總體來說，如果網(wǎng)絡運維處于一個比較成熟的網(wǎng)絡環(huán)境當中，有較大部分的代維外包是比較合理的。如果新的運營商如果進入到一個新的網(wǎng)絡當中，也可能采用新的網(wǎng)絡運維的模式。
中國應建立多層次代維體系
網(wǎng)絡代維行業(yè)的發(fā)展也存在一些障礙，其中很重要的就是市場準入問題。目前網(wǎng)絡代維還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)準入標準和等級評定體制，這種缺失使得實力參差不齊的代維公司都存在于同一個市場。同時，對于網(wǎng)絡維護的標準問題，還沒有制定一個全行業(yè)統(tǒng)一的技術標準，對于網(wǎng)絡外包質(zhì)量的評定和認定造成了一定的困難。
顯然，要建立多層次的代維服務體系，并不是一蹴而就的，代維服務體系的演進也是一個逐步發(fā)展的過程，最先開始的應該是行業(yè)的標準化和規(guī)范化的過程。其次，代維公司應該加大和運營商的捆綁合作力度，提高代維行業(yè)進入和退出的壁壘。在提高進入壁壘之后，重點就應該放在產(chǎn)業(yè)的上游和下游的建設上，側(cè)重于增強網(wǎng)絡服務的差異化水平。最終實現(xiàn)的是能夠為運營商提供網(wǎng)絡運維的整體解決方案，同時對運營商業(yè)務和運營提供支撐或者引導。
從代維項目上來說，也應該把一體化的發(fā)包和專業(yè)化的發(fā)包分開來。一體化的發(fā)包是在一定的區(qū)域內(nèi)，把大部分的網(wǎng)絡維護工作由一家代維公司承擔，或者是幾家代維公司組成一個聯(lián)盟承擔。這樣可以降低代維公司的招標成本以及后期的協(xié)調(diào)成本，同時對于運營商來說也減少了管理的成本。但這樣帶來的后果就是這一家或者幾家代維公司對于該區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡質(zhì)量有非常重要的影響，由它來統(tǒng)籌各項的網(wǎng)絡維護工作，合作的安全性風險就增大。所以一體化的發(fā)包方式適合作為綜合實力比較強的代維公司與運營商深度合作的一種產(chǎn)物。
而專業(yè)化的發(fā)包方式主要是把一定區(qū)域內(nèi)的配套設備按照各個技術專業(yè)進行發(fā)包。這對于代維公司沒有特殊的要求，但是這種模式會增加雙方的管理成本，運營商需要花更多的時間進行選擇，同時要頻繁地進行招標，代維公司也要不斷地進行應標、投標的準備，耗費的時間和精力較多，應對突發(fā)性需求時效率也不夠高。同時，后期各個代維公司之間的協(xié)調(diào)全部都要依靠運營商，協(xié)調(diào)成本較大。這些都是專業(yè)化發(fā)包的劣勢。
代維企業(yè)應該加大整合和聯(lián)合的力度。一個是代維企業(yè)之間的聯(lián)合，加大行業(yè)內(nèi)部信息的溝通和交流。當然還有技術研發(fā)，就網(wǎng)絡維護和新技術進行一定的探討、研究與優(yōu)化。同時，代維企業(yè)也可以向上下游之間進行聯(lián)合和整合，以多種方式對設計方、建設方等上下游公司進行整合，在網(wǎng)絡接觸和溝通流程方面達成一致。這樣代維公司對于運營商來說，網(wǎng)絡服務的能力就增強了，而且相互之間的協(xié)調(diào)工作由原來運營商進行協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山y(tǒng)一的聯(lián)盟來協(xié)調(diào)，無疑會更加高效、迅速。
同時代維企業(yè)也應該加強穩(wěn)定性的建設。這里的“穩(wěn)定性”包括自身企業(yè)的穩(wěn)定，也包括合作關系的穩(wěn)定性。自身企業(yè)的穩(wěn)定性主要是擴大規(guī)模優(yōu)勢，擴大品牌優(yōu)勢，增強對運營商的吸引力，同時也要注意自身內(nèi)部企業(yè)人員的穩(wěn)定性，防止因為人員流失對維護工作形成沖擊。在合作關系的穩(wěn)定性上，代維公司需要提高服務能力和技術水平，爭取成為運營商核心的合作伙伴。同時要加大與運營商內(nèi)部核心的契合程度，以捆綁協(xié)議等多種方式加大代維行業(yè)的進入和退出壁壘。
總之，中國電信網(wǎng)絡代維到現(xiàn)在還處于剛剛起步階段，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方共同努力來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國電子報
