為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊，國務(wù)院辦公廳日前批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，批準(zhǔn)北京等20個(gè)城市為中國服務(wù)外包示范城市，并實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑來加快發(fā)展。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在南京召開的服務(wù)外包座談會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和當(dāng)前形勢(shì)變化，給我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、引進(jìn)外包人才、擴(kuò)大市場份額帶來機(jī)遇。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)前保增長，促進(jìn)就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要意義。要從財(cái)政、稅收、工時(shí)制度、人才培訓(xùn)、融資、電信服務(wù)等方面，加大政策支持力度。
作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，服務(wù)外包是高度依賴信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)、新應(yīng)用的市場領(lǐng)域。國家強(qiáng)力支持服務(wù)外包市場發(fā)展，給電信企業(yè)拓展信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和服務(wù)提出了更高的要求，帶來了新的機(jī)遇。
危機(jī)為中國承接服務(wù)外包帶來機(jī)遇
服務(wù)外包是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，依托現(xiàn)代信息技術(shù)而發(fā)展起來的新興業(yè)務(wù)?？蛻魧⒃诒緳C(jī)構(gòu)內(nèi)完成的某些服務(wù)性工作，以簽訂服務(wù)合同的形式外包給機(jī)構(gòu)外的服務(wù)供應(yīng)商去完成，以便降低成本。
由于金融海嘯席卷全球，國際服務(wù)外包市場受到顯著強(qiáng)烈沖擊，最大的服務(wù)外包承接國印度出現(xiàn)了巨大的市場萎縮，幾乎攔腰一半。剛剛起步的中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些企業(yè)合同減少、項(xiàng)目壓縮。與此同時(shí)，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。商務(wù)部副部長馬秀紅介紹說，當(dāng)前，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。預(yù)計(jì)2010年全球國際服務(wù)外包市場規(guī)模將超過6000億美元。全球財(cái)富1000強(qiáng)中95%的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。在金融危機(jī)沖擊下，越來越多的跨國公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務(wù)外包給低成本國家和地區(qū)，為中國積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇。
服務(wù)外包扶持政策力度加大
為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等20個(gè)城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，深入開展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。
國家將在20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。按照有關(guān)部門確定的發(fā)展目標(biāo)，未來5年，國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)有望提供百萬大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)。
按照商務(wù)部等有關(guān)部門的規(guī)劃目標(biāo)，力爭未來5年內(nèi)(2009年～2013年)在國內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地；促進(jìn)200家著名跨國公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國；培育2000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)：培訓(xùn)120萬承接服務(wù)外包所需實(shí)用人才；新增100萬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。到2013年，實(shí)現(xiàn)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元，比2008年增長4倍多。
發(fā)展服務(wù)外包急需信息網(wǎng)絡(luò)支撐
我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)尚處于起步階段，近年來，在商務(wù)部等部委的大力推動(dòng)下，服務(wù)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至2008年底，我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到3300家，從業(yè)人員52.7萬人，合同執(zhí)行金額46.9億美元。2008年，經(jīng)過培訓(xùn)后新增近10萬大學(xué)生就業(yè)，是上年的1.9倍。
麥肯錫上月發(fā)布的一份白皮書指出，中國正處于加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但中國獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)決定了發(fā)展服務(wù)外包的潛力很大，有望成為全球重要的服務(wù)外包目的地。
服務(wù)外包是高度依賴國際互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)。當(dāng)前很多地方通信管理部門圍繞城市發(fā)展服務(wù)外包的需求進(jìn)行了專項(xiàng)研究并召開現(xiàn)場會(huì)，大幅度拓寬一些高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際帶寬出口，并組織電信企業(yè)主動(dòng)上門，為服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)和承接企業(yè)進(jìn)行需求調(diào)研。一些電信企業(yè)面向服務(wù)外包客戶推出了更安全、服務(wù)更周到的七星級(jí)網(wǎng)管服務(wù)。青島聯(lián)通等電信企業(yè)更是主動(dòng)與政府有關(guān)部門合作，倡導(dǎo)建設(shè)東北亞呼叫中心城市，為服務(wù)外包業(yè)提供更加全面的后臺(tái)支撐服務(wù)。專家指出，電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)帶寬、ICT管理、坐席培訓(xùn)等方面有很多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)本土服務(wù)外包業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面將作出更大的貢獻(xiàn)。
