大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展 重慶爭(zhēng)做中國(guó)服務(wù)外包前沿城市

　9月22日，在重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主辦的《重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成果匯報(bào)會(huì)暨軟件服務(wù)外包戰(zhàn)略問(wèn)題頭腦風(fēng)暴會(huì)上，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆用以上兩段話點(diǎn)名了重慶發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的態(tài)度：堅(jiān)持以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展，敞開(kāi)胸懷，迎接國(guó)外優(yōu)秀的軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)、人才和投資者。

　　以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展

　　事實(shí)上，以開(kāi)放的姿態(tài)發(fā)展信息及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，也是重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放高地”戰(zhàn)略布局中的重要一步。

　　打造成內(nèi)陸開(kāi)放高地”，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)突破，尋找新星產(chǎn)業(yè)。為此，重慶首先瞄準(zhǔn)了電子信息產(chǎn)業(yè)，包括惠普2000萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦在內(nèi)的一大批項(xiàng)目落戶重慶。預(yù)計(jì)到2012年，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售值將超過(guò)4000億元，占全市工業(yè)銷售值的30%。緊隨其后的便是軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，黃奇帆預(yù)測(cè)，2012年，重慶軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到500億元。

　　根據(jù)實(shí)際掌握的情況，我們一般是比較保守，因?yàn)橹v出來(lái)是一定要做到的，講話可信度要高，所以說(shuō)的肯定會(huì)做得到的。”在軟件服務(wù)外包戰(zhàn)略問(wèn)題頭腦風(fēng)暴會(huì)上，黃奇帆對(duì)500億的市場(chǎng)目標(biāo)充滿信心。

　　黃奇帆指出，重慶發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，首先要瞄準(zhǔn)蓬勃發(fā)展的內(nèi)需市場(chǎng)，一是要充分利用國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，大力推動(dòng)信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是大力推動(dòng)智能城市建設(shè)，使信息技術(shù)加快向交通、醫(yī)療、公安等公共事業(yè)滲透，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型城市。在培育內(nèi)需市場(chǎng)的同時(shí)，還必須重視國(guó)際外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，著力抓好目前一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)，包括軟件研發(fā)中心、軟件測(cè)試中心、全球呼叫中心、全球訂單分撥中心和數(shù)據(jù)中心等公共平臺(tái)建設(shè)。為此，重慶各部門要著力打造三個(gè)環(huán)境，一是人才環(huán)境，要加快大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)所需人才；二是政策環(huán)境，需研究可持續(xù)性的配套政策體系，吸引高級(jí)人才來(lái)渝發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)；三是投融資環(huán)境，要著力幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

　　專家型”領(lǐng)導(dǎo)班子+科學(xué)規(guī)劃

　　在對(duì)待軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上，作為專家型”領(lǐng)導(dǎo)班子，重慶政府的官員們都有自己的獨(dú)到見(jiàn)解。重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)在研究信息化建設(shè)有關(guān)工作中，就曾提出：大力發(fā)展服務(wù)外包。重慶應(yīng)該把服務(wù)外包做得更大一些，更快一些，要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是落實(shí)業(yè)務(wù)訂單，二是人才供給，三是建好網(wǎng)絡(luò)，目前關(guān)鍵是抓好業(yè)務(wù)訂單。”此次重慶經(jīng)信委舉行的頭腦風(fēng)暴會(huì)，便貫徹了這一指示，包括常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在內(nèi)的眾多領(lǐng)導(dǎo)，與東軟集團(tuán)、博彥科技、軟通動(dòng)力、中關(guān)村軟件園、中軟國(guó)際等市外著名外包企業(yè)專家齊聚一堂，重點(diǎn)探討了重慶軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)訂單”、人才供給”和激勵(lì)政策”等三個(gè)方面的解決方案。

　　重視專家型”領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧之外，尋找外腦”給予科學(xué)規(guī)劃也是重慶發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)過(guò)程中所堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。

　　2008年7月，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、科技部三部委正式認(rèn)定重慶市為中國(guó)服務(wù)外包基地城市，標(biāo)志著重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。在此契機(jī)下，2009年初，由重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，委托安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢公司和工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心聯(lián)合項(xiàng)目組，歷時(shí)3個(gè)月完成了《重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)規(guī)劃、研究報(bào)告和實(shí)施方案初稿，總體規(guī)劃已基本成型。

　　依據(jù)規(guī)劃，未來(lái)重慶將以內(nèi)需引擎推動(dòng)與外需牽引拉動(dòng)并舉，力爭(zhēng)打造成為中國(guó)服務(wù)外包前沿城市”，形成涵蓋操作外包規(guī)模做大－職能外包行業(yè)做精－戰(zhàn)略外包層次做高”三大產(chǎn)業(yè)層次、離岸外包、兩化協(xié)同和數(shù)字交互”三大產(chǎn)業(yè)集群的33”產(chǎn)業(yè)組合體系?！?/p>

　　本次規(guī)劃是在全國(guó)范圍內(nèi)大量的實(shí)地考察和訪談，數(shù)次專題座談會(huì)邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)專家和重點(diǎn)企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、預(yù)測(cè)全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最新趨勢(shì)以及參考國(guó)內(nèi)外先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，不但為重慶市指出了軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)和路徑，還提出了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略所需采取的重要發(fā)展舉措，達(dá)到了既有戰(zhàn)略高度又具實(shí)操細(xì)節(jié)的規(guī)劃設(shè)想。

　　大視野決定大前程，自信心源于真實(shí)力

　　前不久，國(guó)家商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、教育部與重慶市政府在廈門簽署了《關(guān)于共建中國(guó)服務(wù)外包示范城市的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，五方將通力合作，將重慶打造成為具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)服務(wù)外包示范城市”。但此時(shí)，雄心勃勃的重慶人并沒(méi)有滿足這一定位，而是指向更高目標(biāo)：做中國(guó)服務(wù)外包前沿城市”。

　　重慶的自信是有基礎(chǔ)的，因?yàn)檫@座城市具備做前沿城市的實(shí)力。重慶具備內(nèi)陸唯一直轄市的戰(zhàn)略地位，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)作為發(fā)展引擎，通過(guò)模式、業(yè)務(wù)和機(jī)制的前沿探索，加速成為有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性和影響力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)前沿城市。此前提及的2010年實(shí)現(xiàn)500億的目標(biāo)只是一個(gè)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上終極目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，重慶要在2020年軟件及信息服務(wù)外包規(guī)模突破1800億，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)城市前三甲的行列。

　　為確保各時(shí)期產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目組為重慶市制定出全面提升政策環(huán)境、人才環(huán)境、投融資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境”四大產(chǎn)業(yè)環(huán)境，積極改進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、招商引資、品牌建設(shè)和企業(yè)能力提升”四方面工作的實(shí)施方案，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)際工作有效對(duì)接；提出了三區(qū)帶多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有針對(duì)性的為北部新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及永川區(qū)三個(gè)綜合型服務(wù)外包示范區(qū)提出了發(fā)展建議，以實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的合理布局和資源統(tǒng)籌。

　　當(dāng)重慶以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展”的胸襟應(yīng)對(duì)發(fā)展時(shí)，所有的夢(mèng)想都將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。《重慶市軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為重慶市繪制了一幅壯闊的發(fā)展藍(lán)圖，以寬廣的視野為重慶軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟了美好的前程。依托城市本身的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，專家型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的支持，以及各界人士的共同努力，軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式”發(fā)展，重慶成為中國(guó)服務(wù)外包前沿城市”都指日可待。