浙江日報3月11日訊農(nóng)村老人如何養(yǎng)老，諸暨市通過服務(wù)外包的方式，走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院民辦公助的新路子。
幾年前，諸暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些五保戶說起敬老院還是一臉厭煩，不到腳不能走，手不能動，絕不會去那里”。如今，敬老院不僅受到孤寡老人的歡迎，也成為農(nóng)村空巢老人怡養(yǎng)晚年的場所。這一改變得益于該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)外包的嘗試。這一嘗試不僅減少政府的管理成本，也讓老人們得到更專業(yè)的服務(wù)。
服務(wù)無微不至
早上7時半，街亭鎮(zhèn)敬老院的護理員馮孝芳和往常一樣，準(zhǔn)時把豆?jié){、面包送到了癱瘓老人馮小木的床邊。
馮小木一邊吃著早餐，一邊對凌晨的事情表示感謝。
原來，凌晨2時許，馮小木突然想上廁所，但由于行動不便，他想忍到天亮。不料越忍越睡不著，馮小木只得按了床邊的呼叫器。正在睡覺的馮孝芳聽到呼叫器響，一骨碌爬起來，披上棉襖就往馮小木房間跑。
冷是冷了點，只要你沒事就行。”馮孝芳一邊整理房間，一邊笑著說道。
馮小木是街亭鎮(zhèn)的孤寡老人，去年10月因中風(fēng)，他不得不住到這里。
沒想到敬老院吃得好，住得好，我算是來對地方了。”馮小木說。
破解養(yǎng)老難題
目前，諸暨市60歲以上老人有近19萬人，占總?cè)丝?7.75%，比國際認(rèn)可的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)高7.75%。
據(jù)調(diào)查，我市90%的家庭采取家庭養(yǎng)老的方式，但隨著越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕人出去打工，老人‘無人養(yǎng)、無人管’的問題日益突出。”諸暨市老齡辦主任許友章說。
諸暨市康樂中心總經(jīng)理助理邊仁朝告訴記者：這幾年，很多人排隊想進康樂中心，這表明養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛。”
另一方面，諸暨目前共有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院，有床位2275張，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶和三無”老人，有一半床位閑置，造成資源浪費。
許友章認(rèn)為，過去，政府大包大攬下的敬老院服務(wù)質(zhì)量得不到保證，很多敬老院的院長都由退休人員擔(dān)任，自己本身也是需要照顧的對象，更缺乏專業(yè)培訓(xùn)。
2007年開始，諸暨市民政局與富潤控股集團所屬子公司老年康樂中心簽訂協(xié)議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院外包給富潤集團。目前，老年康樂中心已陸續(xù)接管了五洩、草塔、陶朱等11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有了保證。
一切為了老人
諸暨市富潤老年康樂中心是富潤控股集團的全資子公司，自2003年成立至今，已經(jīng)走出了一種專業(yè)化的養(yǎng)老模式。敬老院的工作人員都要接受專業(yè)化的培訓(xùn)和考核后才能上崗?，F(xiàn)在，老人的衣食住行，甚至到心理輔導(dǎo)，康樂中心的服務(wù)得到了大家的認(rèn)可。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院被康樂中心接管后，不僅飲食質(zhì)量明顯提高，老人每星期還能接受一次身體檢查?？禈分行呐d趣小組每月都來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老人交流，表演節(jié)目，每年請文藝團體為老人們獻上文化大餐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院外包給企業(yè)，企業(yè)的利潤空間有多大？許友章給記者算了一筆賬：敬老院每接管一名五保戶和三無”老人，政府每月補貼580元，伙食費、衣物費、工資、水電等全部從里面扣除，利潤空間很小。
由于敬老院床位大量剩余，富潤集團開始接受非五保戶和非三無”老人申請入住，每人每月費用為600元。
我們想探尋一種社會化養(yǎng)老的模式，讓家庭以最少的支出得到最好的服務(wù)，而不是為賺錢。”邊仁朝說。
在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《敬老院委托管理協(xié)議書》中，對老年康樂中心的責(zé)任和義務(wù)作出詳盡的規(guī)定。如老年康樂中心根據(jù)敬老院供養(yǎng)對象實際人數(shù)不少于1比10的比例配置工作人員，定期派遣專職醫(yī)護人員給老人作健康檢查等。
浙江大學(xué)社會建設(shè)研究所所長王小章教授認(rèn)為，這種政府主導(dǎo)、社會參與、市場介入的模式，將成為各種社會事業(yè)發(fā)展的途徑，值得肯定。但是，政府將服務(wù)外包給企業(yè)，并不是卸掉包袱，而是通過另一種方式來有效改善民生，因此政府應(yīng)該承擔(dān)起加強監(jiān)管和制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)。
