從全球化角度和生態(tài)學(xué)觀點出發(fā)，中國與美國和印度相比，從買方和賣方物種”的基因”到不同時期身處的環(huán)境都不同，由此，中國金融服務(wù)外包市場與全球的差異和差距必然成為一段時期內(nèi)存在的產(chǎn)業(yè)客觀形態(tài)。
毫無疑問，中國服務(wù)外包行業(yè)雖然以較高的速度在增長和追趕全球服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展水平，但是差距仍然很大。
中國的金融服務(wù)外包發(fā)展既不可能一蹴而就趕上全球的水平，也不可能完全按照全球的發(fā)展軌跡往前發(fā)展，因為其既受到全球化的影響，另一方面也表現(xiàn)出了強烈的特點。
從全球化角度和生態(tài)學(xué)觀點出發(fā)，中國與美國和印度相比，從買方和賣方物種”的基因”到不同時期身處的環(huán)境都不同，由此，中國金融服務(wù)外包市場與全球的差異和差距必然成為一段時期內(nèi)存在的產(chǎn)業(yè)客觀形態(tài)。
金融集中度過高致外包滲透難
產(chǎn)業(yè)集中度是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)描述某個特定行業(yè)市場結(jié)構(gòu)的一個常用的狀態(tài)描述指標(biāo)，通常一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中度與該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的績效有很大的關(guān)系。
雖然集中度的差異并不能拿來直接說明中美兩國金融市場的績效差異和對金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有何種影響，但是由于制度是隨著供求關(guān)系在一定的社會和政治結(jié)構(gòu)中變化的結(jié)果，反過來，一些反應(yīng)變化結(jié)果的指標(biāo)可以用來幫助理解中美金融服務(wù)外包市場的結(jié)構(gòu)。
按照中國銀監(jiān)會的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國的銀行金融機構(gòu)可以分為四類：國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市(農(nóng)村)商業(yè)銀行和政策性銀行。
從金融環(huán)境上看，中國現(xiàn)代金融行業(yè)成型較晚，在市場化和國際化方面都與美國等發(fā)達(dá)國家有著明顯的差距。表中數(shù)據(jù)說明中國銀行業(yè)屬于中度寡占型市場，并隨著產(chǎn)業(yè)新興力量的快速成長和外資銀行的進(jìn)入在向中低度的寡占型市場轉(zhuǎn)變。
美國的銀行金融機構(gòu)可以分為三類：商業(yè)銀行、儲蓄銀行和信用合作社。
由于歷史的影響和政策的演變，美國的銀行體系表現(xiàn)為機構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了獨特的銀行控股集團(tuán)模式。
由于其銀行資產(chǎn)在GDP中的占比相對較低，其股票市場在GDP的占比較高，美國的金融體系常常被稱為市場主導(dǎo)型”，相對的是德、法、日等國的銀行主導(dǎo)型”。
2007年以來美國銀行集中度發(fā)生變化：與中國不同的是，美國銀行業(yè)呈現(xiàn)出集中度不斷提升的趨勢。此前，美國的銀行市場集中度相對較低，一直處于原子型的競爭狀態(tài)或向低寡占市場緩慢過渡。
從集中度的對比可以看到，中國金融行業(yè)的集中度相對較高，中國金融買家市場競爭尚未被完全激活，市場調(diào)控的機制還不能完全發(fā)揮作用，從而使得中國國內(nèi)的進(jìn)入買家對于把業(yè)務(wù)經(jīng)驗改善的需求直接和迅速地連接到實際的變革的投入上顯得效率低下和遲鈍。加上國內(nèi)金融巨頭的國有企業(yè)背景，其龐大的層級管理體系和傳統(tǒng)的管理方式，使得包括服務(wù)外包在內(nèi)的業(yè)務(wù)流程變革和管理方式的變革的實施變得異常困難。這是現(xiàn)在國內(nèi)金融行業(yè)服務(wù)外包滲透率持續(xù)較低的原因之一。
同時，中國金融買家的集中度出現(xiàn)了逐年下降的趨勢，從市場效率改善的角度來看，這無疑是對服務(wù)外包行業(yè)一個較大的潛在驅(qū)動力。
初級金融服務(wù)有礙外包業(yè)務(wù)擴張
整個19世紀(jì)，整個美國銀行系統(tǒng)高度分散。
1913年以統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)和增強銀行系統(tǒng)平衡為目的，美國成立了聯(lián)邦儲備系統(tǒng)。但它的組織并不同于傳統(tǒng)的中央銀行，其結(jié)構(gòu)式地區(qū)性的并且決策權(quán)力是分散的。成立后的數(shù)年它也沒能阻止銀行業(yè)的恐慌，終于導(dǎo)致1933年《格拉斯-斯蒂格爾法》的出臺，該法引入了存款保險制度和商業(yè)銀行與投資銀行分業(yè)經(jīng)營的要求，并擴大了聯(lián)邦儲備系統(tǒng)的權(quán)力，此后美國形成了銀行、證券、保險的分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管的格局，直到1999年的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》的出臺，才終結(jié)了美國將近70年的進(jìn)入分業(yè)結(jié)構(gòu)。而2008年的美國次貸危機的爆發(fā)，卻又讓美國金融行業(yè)再一次以全新的眼光打量金融自由化和進(jìn)入管制。
美國的金融史經(jīng)歷的是一個放松——管制——再放松——重構(gòu)管制”的過程。
新中國成立后，中國的金融業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)時期的央行大一統(tǒng)”金融體制，到70年代末開始改革開放后開始逐步構(gòu)建起多元化的金融體制，中國以中國人民銀行為主體，多種商業(yè)、政策性銀行并存的銀行業(yè)體系基本建立起來；保險業(yè)在1982年得到恢復(fù)(中國保險業(yè)于1958年被政府禁止)；證券業(yè)則從20世紀(jì)80年代中期正式起步。1996年，中國銀行、證券和保險開始施行分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管也隨著一行三會”構(gòu)建而得以實施。
進(jìn)入21世紀(jì)，中國的金融行業(yè)圍繞加入WTO”，進(jìn)入了深化金融改革開放的時期，隨著國有商業(yè)銀行的股份制改革，國有保險公司重組的順利實施以及各種金融相關(guān)法律法規(guī)的出臺，中國的金融行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，形成了功能齊全和互為補充的多層次金融體系，其運作方式也逐步朝著市場化、國際化、金融調(diào)控遵循市場規(guī)律進(jìn)行的方向發(fā)展。
因此從金融環(huán)境上看，中國現(xiàn)代金融行業(yè)成型較晚，在市場化和國際化方面都與美國等發(fā)達(dá)國家有著明顯的差距。這使金融機構(gòu)和企業(yè)對于業(yè)務(wù)、管理的認(rèn)識都還停留在比較初級的階段，直接對服務(wù)外包的開展帶來很大阻礙，但目前中國的金融體系已經(jīng)基本形成，應(yīng)該說，這些阻礙因素正在不斷地減小。
產(chǎn)業(yè)政策不夠給力、細(xì)化
從20世紀(jì)70年代起，中國和印度這兩個經(jīng)濟(jì)體都開始踏上了從國家控制走向市場、從自給自足理想走向國際經(jīng)濟(jì)一體化的歷程。兩國都開始追趕全球一些領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體。
產(chǎn)業(yè)政策方面，20世紀(jì)80年代以來，印度歷屆政府都將發(fā)展服務(wù)外包業(yè)置于優(yōu)先地位。當(dāng)時甘地政府根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展潮流，制定了重點開發(fā)軟件，促進(jìn)軟件及其服務(wù)出口的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，并專門設(shè)立電子部，出臺《計算機軟件出口、開發(fā)和培訓(xùn)政策》。
1991年拉奧政府繼續(xù)奉行大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的方針，設(shè)立技術(shù)開發(fā)基金，使印度用于軟件的預(yù)算撥款激增到1000億盧比，同時在原有電子部的基礎(chǔ)上成立軟件發(fā)展促進(jìn)局，并在班加羅爾、馬德拉斯及加爾各答等地設(shè)立了17個軟件園區(qū)。
1998年其總理瓦杰帕伊明確提出：要把印度建成名副其實的信息技術(shù)超級大國。”并相繼成立了以他本人為組長的國家信息技術(shù)與軟件開發(fā)特別工作組”和信息技術(shù)部”，制定和修改了《印度信息技術(shù)行動計劃》，在稅收、融資和教育等方面為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供政策支持。
稅收政策方面，印度從中央到地方，對扶持服務(wù)外包形成了廣泛共識，對其采取了積極的稅收政策；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，20世紀(jì)90年代初，印度率先調(diào)整其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，以營造出有利承接外包工程的外部環(huán)境。1994年印度對版權(quán)法進(jìn)行徹底修訂，使該法成為世界上最嚴(yán)格也最接近國際慣例的版權(quán)法之一。同時，印度正在向《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的實施邁進(jìn)，并簽署了很多有關(guān)IP保護(hù)的國際協(xié)議。另外，印度還制定了《信息技術(shù)法》對非法進(jìn)行復(fù)制軟件、篡改原文件、偽造電子簽名等違法行為規(guī)定了具體的懲治條款，使印度成為第12個有此類法律的國家。
隨著全球化進(jìn)程的加速，中國政府也開始將發(fā)展服務(wù)外包作為未來經(jīng)濟(jì)的增長點。
我國十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”，商貿(mào)部陸續(xù)批準(zhǔn)建立了北京、上海、大連等21個國家級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
2006年，國務(wù)院九部委頒布了《關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見》，提出一系列支持軟件及相關(guān)服務(wù)出口的實質(zhì)性措施，與此同時，商務(wù)部又啟動承接服務(wù)外包的千百十工程”。
可以看出，我國對服務(wù)外包業(yè)的扶持力度仍然不足。我國出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策主要集中在最近幾年，且現(xiàn)有的政策法規(guī)還比較粗泛，對于產(chǎn)業(yè)整體的引導(dǎo)和扶持作用還不夠明顯。
在稅收政策方面，稅務(wù)總局、海關(guān)總署分別于2000年和2006年頒布兩個文件，給予服務(wù)外包企業(yè)優(yōu)惠稅收政策：企業(yè)銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負(fù)超過3%的部分即征即退；新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅兩免三減半”優(yōu)惠政策；對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；對軟件企業(yè)進(jìn)口所需的設(shè)備可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)當(dāng)年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，在不超過企業(yè)工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。
同時，新實施的《企業(yè)所得稅法》也給予了服務(wù)外包企業(yè)很大的政策優(yōu)惠傾斜。
與印度的稅收政策相比，中國稅收政策優(yōu)惠力度明顯不夠，也沒有印度規(guī)定得詳細(xì)和具體。
在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，改革開放初期，中國就開始了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)。特別是在加入世貿(mào)過程中，為履行入世承諾，中國政府嚴(yán)格遵循《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)行了修改和完善，使中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律同《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定完全一致。
中國近年來雖已建立起較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，但執(zhí)行力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是中國跟印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相比最大的劣勢。
