來自山東省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年前10個(gè)月，全省相關(guān)企業(yè)共承接服務(wù)外包合同7751份，執(zhí)行金額26.7億美元。其中離岸外包合同5903份，執(zhí)行金額25.9億美元。顯然，離岸外包占據(jù)了絕對(duì)的主角地位。
實(shí)際上，服務(wù)外包除了蓬勃發(fā)展的離岸（國(guó)際）外包，還包括至關(guān)重要的在岸（境內(nèi)）外包，只是由于種種原因，后者發(fā)展相對(duì)滯后。隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的加速開放，特別是相關(guān)新政的大力支持，在岸服務(wù)外包的巨大潛力將得到充分發(fā)揮。”山東省商務(wù)廳副調(diào)研員、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員王新成表示。
服務(wù)外包須糾偏”
據(jù)了解，為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)、加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，近些年來，我國(guó)相關(guān)部門在人才、資金、平臺(tái)、服務(wù)等多方面，出臺(tái)了大量扶持政策推動(dòng)離岸外包發(fā)展，使我國(guó)躍升為全球第二大服務(wù)外包承接商。
但值得注意的是，由于我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)政策‘重離岸、輕在岸’，許多在岸服務(wù)外包企業(yè)只能自生自滅。同時(shí)，由于一些部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)出于解決自身就業(yè)、提高控制能力、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的考慮，許多服務(wù)活動(dòng)仍然在內(nèi)部進(jìn)行，也使得不少外包企業(yè)失去了在岸服務(wù)外包的豐厚土壤。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授王曉紅提示。
王新成也表示，在岸外包與離岸外包是相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系，兩者不可偏廢。服務(wù)外包企業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須依靠國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的共同作用。
新政力挺在岸外包
在王曉紅看來，應(yīng)該把服務(wù)外包與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)政策，尤其要注重積極培育發(fā)展在岸服務(wù)外包市場(chǎng)，把企業(yè)承接國(guó)內(nèi)服務(wù)外包作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。
為此，她建議，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策由重點(diǎn)支持離岸外包擴(kuò)大到所有的服務(wù)外包企業(yè)，同時(shí)要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等組織實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化。
值得欣慰的是，近來形勢(shì)正在發(fā)生明顯改觀。十八屆三中全會(huì)明確提出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。這無疑為在岸外包發(fā)展打開了一扇大門。
王新成則提及，山東省政府近日出臺(tái)了《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法》，決定自明年起，各級(jí)政府向社會(huì)力量購買包括涉及民生的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、慈善救濟(jì)等服務(wù)在內(nèi)的6大類57款316項(xiàng)服務(wù)。受此鼓舞，浪潮集團(tuán)浪隨即與濟(jì)南市啟動(dòng)了建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)整體服務(wù)外包的電子政務(wù)云”平臺(tái)，承擔(dān)全市非涉密政府信息的運(yùn)行維護(hù)。
種種跡象表明，在岸外包的春天”來臨了。
