近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)作出部署。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，本次會(huì)議對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)釋放出一系列政策利好，包括發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、培育龍頭企業(yè)以及多項(xiàng)財(cái)稅金融政策支持，將推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從主要依靠低成本競(jìng)爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，同時(shí)也將進(jìn)一步優(yōu)化我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)，并有望形成開放型經(jīng)濟(jì)的新支點(diǎn)。
事實(shí)上，自2008年金融危機(jī)以來，在全球經(jīng)濟(jì)的震蕩調(diào)整中，服務(wù)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長引擎，服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為影響各國國際競(jìng)爭力的關(guān)鍵因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)占其GDP70%以上的份額，且每年仍以2%-4%的速度增長。
商務(wù)部副部長房愛卿此前表示，服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，而服務(wù)外包是領(lǐng)頭羊。服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的新興領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿惋@著的知識(shí)外溢效應(yīng)，是未來我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展向集約型模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)顯示，近些年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢(shì)明顯，其中今年前10月，服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%，而同期我國外貿(mào)進(jìn)出口僅增長3.8%。
在服務(wù)外包規(guī)模較快增長的同時(shí)，服務(wù)外包行業(yè)就業(yè)規(guī)模也在穩(wěn)步擴(kuò)大，截止2014年10月底，我國服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員594萬人，其中大專及以上學(xué)歷占比高達(dá)66.7%。此外，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也逐漸向高端業(yè)務(wù)拓展，生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高附加值的知識(shí)流程外包與提供商業(yè)解決方案的業(yè)務(wù)流程外包占比日益增大。今年前10月，我國承接離岸信息技術(shù)外包(ITO)、知識(shí)流程外包(KPO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)執(zhí)行金額占比分別為52.3%、33.5%和14.2%。
盡管服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但總體上還處于發(fā)展階段，政策引導(dǎo)尤為重要。商務(wù)部研究院常務(wù)副院長任鴻斌曾表示，我國服務(wù)外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，在岸服務(wù)外包和本土發(fā)包業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，服務(wù)外包龍頭企業(yè)國際競(jìng)爭力亟需提升，服務(wù)外包市場(chǎng)環(huán)境也有待進(jìn)一步完善。
本次會(huì)議明確，要加大財(cái)稅金融支持，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。試行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。
早在2010年，財(cái)政部、商務(wù)部等部門曾發(fā)布通知，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，對(duì)注冊(cè)在北京、上海、南京、武漢等21個(gè)服務(wù)外包示范城市的企業(yè)，從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。此后各地營業(yè)稅改增值稅后，營改增”試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人向境外單位提供的軟件服務(wù)、電路設(shè)計(jì)及測(cè)試服務(wù)等免征增值稅。本次新政后，試行的所有城市國際服務(wù)外包將實(shí)行增值稅零稅率或免稅政策。
當(dāng)前我國已成為貨物貿(mào)易發(fā)展大國，未來進(jìn)一步增長的空間相對(duì)有限，而服務(wù)貿(mào)易盡管起步相對(duì)較晚，但其發(fā)展空間巨大，將改變我國以往單純依靠貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀。中國社科院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新表示，在以制造業(yè)為代表的貨物貿(mào)易出口遭遇困境的大環(huán)境下，以服務(wù)外包為代表的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)較高速度的增長，在一定程度上彌補(bǔ)出口下滑的空間。
以國際服務(wù)外包為代表的大規(guī)模國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移是新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局中的新趨勢(shì)。當(dāng)前中國、印度等國家都在積極承接服務(wù)外包，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。”商務(wù)部前任部長、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘表示，考慮到服務(wù)業(yè)開放的深入將進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)外包的環(huán)境，金融和技術(shù)變革將重塑金融服務(wù)外包格局，因此作為服務(wù)外包重要內(nèi)容的中國金融服務(wù)外包發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。
