建設(shè)智能城市 改善城市生活質(zhì)量

　　如今，科技正更直接地融入到居民的生活中。智能手機(jī)已成為城市的關(guān)鍵，將有關(guān)運(yùn)輸、交通、醫(yī)療服務(wù)、安全警報(bào)和社區(qū)新聞的即時(shí)資訊傳遞給數(shù)百萬人。 　　經(jīng)過10年的反復(fù)試驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)們意識(shí)到，智能城市戰(zhàn)略應(yīng)該以人為本。智能不只是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中安裝數(shù)字接口或精簡城市運(yùn)營。它還涉及有目的地使用技術(shù)和數(shù)據(jù)，以做出更好的決定并提供更好的生活質(zhì)量。 　　生活質(zhì)量包括很多方面，從居民呼吸的空氣到他們?cè)谧咴诮稚蠒r(shí)的安全感。麥肯錫全球研究所的最新報(bào)告《智慧城市:更宜居未來的數(shù)字解決方案》(PDF-6MB)分析了數(shù)十個(gè)數(shù)字應(yīng)用程序如何解決這些實(shí)際的以及民眾最關(guān)心的問題。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，城市可以利用智能技術(shù)，將一些關(guān)鍵的生活質(zhì)量指標(biāo)提高10%到30%，這些改善指標(biāo)包括挽救生命、減少犯罪事件、縮短通勤時(shí)間、減少健康負(fù)擔(dān)以及避免碳排放。 　　1.建設(shè)智能城市靠什么? 　　2.智能城市技術(shù)在改善城市生活質(zhì)量方面具有巨大且尚未實(shí)現(xiàn)的潛力 　　3.看看目前在全球50個(gè)城市的部署情況可以發(fā)現(xiàn)，即使是最先進(jìn)的城市也依然有很長的路要走。 　　4.智能城市改變了基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性，為建立合作伙伴關(guān)系和私營部門的參與創(chuàng)造了機(jī)會(huì) 　　建設(shè)智能城市靠什么? 　　智能城市利用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)來做出更好的決策，并提高生活質(zhì)量。更全面、更實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)讓政府能夠觀察事態(tài)的發(fā)展，了解需求模式的變化，并以更快、更低成本的解決方案做出反應(yīng)。 　　智能城市的建設(shè)主要依靠三個(gè)層面的協(xié)同合作(圖1)。第一個(gè)是技術(shù)層面，其中包括一個(gè)通過高速通訊網(wǎng)絡(luò)將大量智能手機(jī)和傳感器連接起來。第二層由特定的應(yīng)用程序組成。將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為警報(bào)、洞察和操作需要的合適工具，這需要技術(shù)提供者和應(yīng)用程序開發(fā)人員參與進(jìn)來。第三層是城市、公司和公眾的使用。許多應(yīng)用程序只有在被廣泛采用并涉及行為改變時(shí)才算成功。他們鼓勵(lì)人們?cè)诜枪ぷ鲿r(shí)間使用交通工具、改變路線、減少能源和水的使用，并在一天中的不同時(shí)間段這樣做，通過預(yù)防性的自我護(hù)理減少醫(yī)療系統(tǒng)的壓力。 　　智能城市技術(shù)在改善城市生活質(zhì)量方面具有巨大且尚未實(shí)現(xiàn)的潛力 　　麥肯錫全球研究所評(píng)估了智能城市應(yīng)用程序如何影響不同的生活質(zhì)量維度:安全、時(shí)間和便捷、健康、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)聯(lián)系和公民參與、工作和生活成本。廣泛研究的結(jié)果反映了這樣一個(gè)事實(shí)，即應(yīng)用程序在不同城市間的表現(xiàn)不同，這是由于原有基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和基線起點(diǎn)等因素造成的。 　　應(yīng)用程序可以幫助城市打擊犯罪，改善其他一些公共安全問題 　　部署一系列應(yīng)用程序達(dá)到的最大效果可能會(huì)減少8 - 10%的死亡率(從兇殺、道路交通和火災(zāi)中實(shí)現(xiàn))。在一個(gè)人口500萬的高犯罪率城市，這意味著每年可以挽救多達(dá)300條生命。襲擊、搶劫、入室盜竊和汽車盜竊的案件可以減少30%到40%。最重要的是，可以給居民行動(dòng)自由和生活和諧帶來巨大好處。 　　技術(shù)并不能快速解決犯罪問題，但機(jī)構(gòu)可以利用數(shù)據(jù)更有效地部署稀缺資源和人員。例如，實(shí)時(shí)犯罪地圖利用統(tǒng)計(jì)分析來突出模式，而預(yù)測警務(wù)則先行一步，預(yù)計(jì)犯罪案件的發(fā)生并將其扼殺在搖籃中。當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，槍擊探測、智能監(jiān)控和家庭安全系統(tǒng)等應(yīng)用程序可以加速執(zhí)法響應(yīng)。但必須以保護(hù)公民自由、避免將特定社區(qū)或人口群體定罪的方式部署數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的警務(wù)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的警務(wù)必須以保護(hù)公民自由并避免將特定社區(qū)或人口群體定為刑事犯罪的方式進(jìn)行部署。 　　當(dāng)生命危在旦夕時(shí)，必須要爭分奪秒。這使得在到達(dá)緊急情況現(xiàn)場時(shí)，對(duì)第一反應(yīng)者來說速度至關(guān)重要。智能系統(tǒng)可以優(yōu)化聯(lián)絡(luò)中心和現(xiàn)場操作，而搶占交通信號(hào)為急救車輛提供了一條無障礙通道。這些類型的應(yīng)用程序可以將緊急響應(yīng)時(shí)間減少20%到35%。對(duì)于一個(gè)響應(yīng)時(shí)間僅為八分鐘的城市來說，依然可以減少差不多兩分鐘。一個(gè)平均響應(yīng)時(shí)間為50分鐘的城市，可能會(huì)減少17分鐘以上。 　　智能城市技術(shù)可以使日常通勤速度更快，煩惱更少 　　世界各地?cái)?shù)以千萬計(jì)的城市居民，他們要么在交通堵塞中要么在擁擠的公共汽車和火車上，開始和結(jié)束每一天的工作。改善日常通勤狀況對(duì)生活質(zhì)量至關(guān)重要。 　　到2025年，部署智能移動(dòng)應(yīng)用程序的城市有可能將通勤時(shí)間平均減少15%到20%，有些人甚至可以享受更大削減幅度。每個(gè)應(yīng)用程序的潛在關(guān)聯(lián)是非常靈活的，這取決于每個(gè)城市的密度、現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施和通勤模式。在一個(gè)交通工具十分密集的城市，智能技術(shù)可以讓通勤者每天節(jié)省15分鐘。在一個(gè)通勤比較不便的發(fā)展中城市，改善時(shí)間可能是每天20到30分鐘。 　　一般來說，擁有密集且便捷的交通系統(tǒng)的城市可以使乘客從簡化體驗(yàn)的應(yīng)用程序中受益。使用數(shù)字標(biāo)識(shí)或移動(dòng)應(yīng)用程序來提供關(guān)于延遲的實(shí)時(shí)信息，可以使乘客及時(shí)調(diào)整他們的路線。在現(xiàn)有的物理基礎(chǔ)設(shè)施上安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器可以幫助車組人員在故障和延誤發(fā)生之前解決問題。 　　緩解道路擁堵的應(yīng)用程序在私人駕車出行盛行或公交車為主要交通方式的城市更為有效。在發(fā)展中國家的城市中，大多數(shù)人都是乘公交車出行，交通信號(hào)智能同步有可能將平均通勤時(shí)間減少5%以上。實(shí)時(shí)導(dǎo)航可以提醒司機(jī)延誤情況并幫助他們選擇最快的路線。智能停車應(yīng)用程序向他們提供直接可用的停車位信息，從而減少了在城市街區(qū)四處尋找車位的時(shí)間。 　　城市可以成為改善健康的催化劑 　　盡管目前還沒有充分利用一些平臺(tái)來解決健康問題，但城市的絕對(duì)密度使它們成為關(guān)鍵。我們認(rèn)識(shí)到技術(shù)在醫(yī)療保健中的作用是廣泛的，并且隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展，因此我們只分析那些為城市提供發(fā)揮空間的數(shù)字應(yīng)用程序。我們量化了它們對(duì)傷殘調(diào)整壽命年 (DALYs)的潛在影響，傷殘調(diào)整壽命年是世界衛(wèi)生組織(World Health Organization)用來傳達(dá)全球疾病負(fù)擔(dān)的主要指標(biāo)，它不僅反映了因過早死亡而喪失的生命數(shù)年，還反映了因殘疾或喪失能力而喪失的生產(chǎn)和健康生命年數(shù)。如果城市將應(yīng)用程序(包括我們分析中提到的)部署到發(fā)揮最充分的效果，我們將看到傷殘調(diào)整壽命年可能會(huì)降低8%到15%。 　　在發(fā)達(dá)國家，幫助預(yù)防、治療和監(jiān)測慢性疾病(如糖尿病或心血管疾病)的應(yīng)用程序可能會(huì)產(chǎn)生最大的效果。遠(yuǎn)程患者監(jiān)測系統(tǒng)有可能將高收入城市的健康負(fù)擔(dān)降低4%以上。這些系統(tǒng)使用數(shù)字設(shè)備進(jìn)行生命體征檢測，然后將它們安全地傳輸給另一個(gè)地方的醫(yī)生進(jìn)行評(píng)估。這些數(shù)據(jù)可以在需要早期干預(yù)時(shí)提醒患者和醫(yī)生，避免出現(xiàn)并發(fā)癥和住院。 　　城市可以使用數(shù)據(jù)和分析來識(shí)別具有較高風(fēng)險(xiǎn)特征的人口群體和更精確的干預(yù)目標(biāo)。所謂的移動(dòng)醫(yī)療(mHealth)干預(yù)措施可以發(fā)出有關(guān)疫苗接種、衛(wèi)生設(shè)施、安全性行為和堅(jiān)持抗逆轉(zhuǎn)錄病毒治療方案的挽救生命的信息。在嬰兒死亡率較高的低收入城市，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)僅關(guān)注孕產(chǎn)婦和兒童健康的干預(yù)措施，可使傷殘調(diào)整壽命年降低5%以上。如果發(fā)展中城市使用傳染性疾病監(jiān)測系統(tǒng)，在快速蔓延的疫情之前搶先一步進(jìn)行干預(yù)，就有可能再減少5%。通過視頻會(huì)議提供臨床咨詢的遠(yuǎn)程醫(yī)療，也可以在醫(yī)生短缺的低收入城市挽救生命。 　　智慧城市可以提供更清潔、更可持續(xù)的環(huán)境 　　隨著城市化、工業(yè)化和消費(fèi)的增長，環(huán)境壓力成倍增加。建筑自動(dòng)化系統(tǒng)、浮動(dòng)電價(jià)和一些移動(dòng)性應(yīng)用等應(yīng)用程序可以將排放量減少10%到15%。 　　與先進(jìn)的具有數(shù)字反饋信息的計(jì)量器相結(jié)合的耗水量跟蹤，可以推動(dòng)人們節(jié)約用水，在住宅用水量較高的城市，耗水量將減少15%。在發(fā)展中國家的許多地區(qū)，最大的水資源浪費(fèi)是管道泄漏。部署傳感器和分析器可以減少25%的損失。像誰扔誰付費(fèi)這樣的數(shù)字跟蹤應(yīng)用程序可以將人均固體垃圾的數(shù)量減少10%到20%?？偟膩碚f，城市居民每人每天可以節(jié)約25到80公升的水，每年減少30到130公斤的不可回收的固體垃圾。 　　空氣質(zhì)量傳感器不會(huì)自動(dòng)解決產(chǎn)生污染的原因，但它們可以識(shí)別污染源，并為進(jìn)一步的行動(dòng)提供依據(jù)。在不到一年的時(shí)間里，北京通過密切跟蹤污染源，并相應(yīng)地控制交通和建筑，將致命的空氣污染物減少了大約20%。通過智能手機(jī)應(yīng)用程序告知公眾實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量信息，個(gè)人可以采取保護(hù)措施。根據(jù)目前的污染水平，這可以減少3%到15%的負(fù)面健康影響。 　　智慧城市可以創(chuàng)造一種新型的數(shù)字城市公共空間，增強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系 　　社區(qū)很難量化，但麥肯錫全球研究所調(diào)查了城市居民，確定與當(dāng)?shù)毓賳T溝通的數(shù)字渠道以及促進(jìn)真實(shí)世界互動(dòng)的數(shù)字平臺(tái)(如Meetup和Nextdoor)是否會(huì)產(chǎn)生影響。我們的分析表明，使用這些類型的應(yīng)用程序可以使與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有互動(dòng)的居民的比例增加近一倍，并且?guī)缀跏桥c當(dāng)?shù)卣谢?dòng)的人的三倍。 　　建立公共機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)之間的雙向溝通渠道可以使城市政府更具響應(yīng)性。許多城市機(jī)構(gòu)在社交網(wǎng)絡(luò)上一直很活躍，還有一些機(jī)構(gòu)開發(fā)了自己的市民互動(dòng)應(yīng)用程序。除了傳播信息外，這些渠道還為居民關(guān)注報(bào)告、收集數(shù)據(jù)或參與規(guī)劃問題提供了渠道。巴黎已經(jīng)實(shí)施了一項(xiàng)參與式預(yù)算，邀請(qǐng)任何人發(fā)表自己對(duì)項(xiàng)目的看法，然后通過在線投票來決定哪些項(xiàng)目值得資助。 　　建設(shè)一座智能的城市并不是一種為就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)的策略，但是智能的解決方案可以使當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場更有效率，并且能稍微降低生活成本 　　許多地方官員想知道，建設(shè)一座智能的城市是否會(huì)帶來高薪的科技工作，還是會(huì)加速自動(dòng)化浪潮。我們的分析發(fā)現(xiàn)對(duì)正式就業(yè)有輕微的正面影響。智能技術(shù)將直接減少一些工作(如市政府的行政和現(xiàn)場工作崗位)，同時(shí)會(huì)創(chuàng)造其他一些工作崗位(如維護(hù)、駕駛和臨時(shí)安裝工作)。電子職業(yè)中心可以創(chuàng)造更有效的招聘機(jī)制，吸引更多失業(yè)和不活躍的人進(jìn)入職場，從而產(chǎn)生適度的積極影響。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的正規(guī)教育和在線再培訓(xùn)項(xiàng)目可以提高一座城市的技能儲(chǔ)備。政府職能的數(shù)字化，如商業(yè)許可、申請(qǐng)和納稅申報(bào)等，可以使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擺脫繁文縟節(jié)的束縛，從而形成更具有創(chuàng)業(yè)精神的商業(yè)環(huán)境。 　　世界上許多最具活力、最令人向往的城市都存在嚴(yán)重的住房短缺，租金和房價(jià)大漲。擴(kuò)大住房供應(yīng)可以降低這些成本。在許多地方，官僚主義阻礙了土地收購、環(huán)境研究、設(shè)計(jì)審批和許可。將這些過程數(shù)字化可以消除風(fēng)險(xiǎn)和拖延，鼓勵(lì)更多的建設(shè)。此外，大多數(shù)城市都有大量閑置的土地，這些土地可以用來建設(shè)住房。創(chuàng)建開源碼的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫可以幫助識(shí)別開發(fā)地塊。 　　智能應(yīng)用程序可以在其他領(lǐng)域節(jié)省開支，比如鼓勵(lì)更有效地使用基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保健系統(tǒng)。家庭安全系統(tǒng)、個(gè)人提醒設(shè)備和穿戴方式等產(chǎn)品都涉及消費(fèi)者購買，但它們提供許多人愿意支付的價(jià)值。移動(dòng)應(yīng)用程序也提供了新的價(jià)值，盡管網(wǎng)約車可能會(huì)鼓勵(lì)人們比以前更多的使用汽車出行。然而，網(wǎng)約車和其他分享應(yīng)用程序可能會(huì)使一些人放棄私家車。麥肯錫全球研究所估計(jì)，普通人在出行的年度支出中可以節(jié)省多達(dá)3%的開支。 　　看看目前在全球50座城市的進(jìn)展情況，即使是最先進(jìn)的城市也依然有很長的路要走。 　　麥肯錫全球研究所拍攝了全球50座城市的部署快照，并不是為了夸耀全球最智能的城市，而是為了展示全球智能城市的部署情況。這包括評(píng)估每座城市的技術(shù)基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)用程序的推廣和公眾采用情況。 　　我們對(duì)每個(gè)城市的技術(shù)基礎(chǔ)的看法都著眼于傳感器和設(shè)備的范圍、通信網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量以及現(xiàn)有的開放數(shù)據(jù)門戶。其中最先進(jìn)的是阿姆斯特丹、紐約、首爾、新加坡和斯德哥爾摩，但即使是這些領(lǐng)先者，也只能達(dá)到如今構(gòu)成全面技術(shù)基礎(chǔ)的約三分之二?？偟膩碚f，中國、東亞、歐洲和北美的城市都有相對(duì)強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)，中東的一些城市也是如此。但在非洲、印度和拉丁美洲則落后于其他國家，尤其是在安裝傳感器層方面，這需要需要投入大量的資本。 　　我們使用當(dāng)前智能應(yīng)用程序的檢查表來評(píng)估每個(gè)城市的進(jìn)展情況。流動(dòng)性一直是大多數(shù)城市的首要任務(wù)，但總體上采用的應(yīng)用程序數(shù)量最多的地方——倫敦、洛杉磯、紐約、首爾、深圳和新加坡——已經(jīng)擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域。一些城市還沒有采用具有最大潛力的應(yīng)用程序來解決它們的一些優(yōu)先問題。 　　智能城市改變了基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性，為建立伙伴關(guān)系和私營部門的參與創(chuàng)造了空間 　　智能城市技術(shù)幫助城市從他們的資產(chǎn)中獲益良多，無論是他們擁有廣泛的遺留系統(tǒng)還是從零開始建設(shè)。沒有必要投資于實(shí)物資產(chǎn)和維護(hù)，但智能技術(shù)可以在核心組件升級(jí)時(shí)添加新功能。 　　基礎(chǔ)設(shè)施投資一度將城市鎖定在資本密集型和長期性的計(jì)劃之中?，F(xiàn)在，利用傳統(tǒng)建筑和智能解決方案的合適組合，它們可以更動(dòng)態(tài)地響應(yīng)需求的變化。如果人口增長在偏遠(yuǎn)的地區(qū)飆升，增加新的地鐵或公交線路以及隨之而來的車組擴(kuò)建可能需要數(shù)年時(shí)間。相比之下，私人運(yùn)營的按需小型公共汽車服務(wù)卻可以快速投入使用。 　　城市政府不必是各種服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的唯一資助者和經(jīng)營者。雖然我們所審查的大部分申請(qǐng)將由公共部門執(zhí)行，但大部分初始投資可能來自私營部門(表2)。公共融資可能只針對(duì)那些必須由政府提供的公共產(chǎn)品。此外，公共部門需要進(jìn)行的初始投資中有一半以上將產(chǎn)生積極的財(cái)政回報(bào)，這就為建立伙伴關(guān)系打開了大門。