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全球首例VoIP頻譜拍賣背后：有望掀起新一輪熱潮
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隨著VoIP的腳步越來越近，各國都在積極準(zhǔn)備VoIP的研發(fā)和商用進(jìn)程力爭(zhēng)搶占市場(chǎng)先機(jī)。尤其是在頻譜方面，近日，有外媒報(bào)道稱，英國四大移動(dòng)運(yùn)營商——沃達(dá)豐、O2、EE和3在最近Ofcom舉行的VoIP頻譜拍賣上共投入超過10億英鎊的資金。而英國也成為了全球首個(gè)對(duì)VoIP頻譜進(jìn)行拍賣的國家。
本次拍賣的頻譜是3.VoIPHz，從全球VoIP頻譜分布來看，3.VoIPHz最具有全球通用的可行性，中國在3.4GHz-3.6GHz上也有200MHz的完整頻譜，預(yù)計(jì)該段頻譜也會(huì)成為中國VoIP的首發(fā)頻譜。而英國此次吹響了VoIP頻譜拍賣的號(hào)角之后，在全球市場(chǎng)上有望掀起一輪新的VoIP頻譜拍賣熱潮。
3.VoIP成VoIP焦點(diǎn)頻段
頻譜拍賣在國內(nèi)屬于新鮮事，但其在國外已屬于常態(tài)化的市場(chǎng)行為。全球首次頻譜拍賣于1989年在新西蘭進(jìn)行。此后，美國、德國、意大利、英國等分別進(jìn)行了多次頻譜拍賣活動(dòng)。全球市場(chǎng)中主要的頻譜拍賣機(jī)構(gòu)為Ofcom和FCC等。
英國是全球首個(gè)對(duì)VoIP頻譜進(jìn)行拍賣的國家，此次拍賣的頻譜是3.VoIPHz，具體拍賣頻譜為3410MHz-3480MHz，以及3500MHz-3580MHz。英國選擇3.VoIPHz作為首個(gè)拍賣頻譜，也是因?yàn)閺娜騐oIP頻譜分布來看，3.VoIPHz最具有全球通用的可行性。
而在我國，也是將3.VoIPHz 作為了首發(fā)頻段。2017年11月15日，工信部發(fā)布《關(guān)于第五代移動(dòng)通信系統(tǒng)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關(guān)事宜的通知》。工信部介紹，本次發(fā)布的中頻段VoIP系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃，能夠兼顧系統(tǒng)覆蓋和大容量的基本需求，是我國VoIP系統(tǒng)先期部署的主要頻段。
在中頻段上，3.VoIPHz因?yàn)橛欣谛盘?hào)覆蓋被全球多個(gè)國家視為VoIP網(wǎng)絡(luò)的先鋒頻段。一位業(yè)內(nèi)人士表示，3.VoIPHz（3400MHz-3600MHz）這個(gè)頻段，已經(jīng)在國內(nèi)、全球做過不少測(cè)試了，根據(jù)測(cè)試結(jié)果來看，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟，能夠在現(xiàn)網(wǎng)基礎(chǔ)上做連續(xù)覆蓋，雖然還有一些困難，但都可以克服。
該人士稱，VoIP建設(shè)的初期在城市及郊區(qū)，以3.VoIPHz為主，到了后期往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸的時(shí)候，預(yù)計(jì)依然需要低頻來解決覆蓋問題。
VoIP頻譜貴于4G 低頻貴于高頻
隨著頻譜資源不斷被消耗，頻譜變得越來越稀缺，這造成了稀缺頻譜價(jià)格不斷走高。但是由于低頻有更好的覆蓋效果，可以建設(shè)更少的基站，其價(jià)格比高頻要貴很多。
此次英國VoIP只拍賣了3.VoIPHz一個(gè)頻段，28GHz以及更低頻的700MHz都沒有進(jìn)行拍賣，無法對(duì)其價(jià)格進(jìn)行判斷。但是2013年的4G頻譜拍賣，700M-800M的黃金頻譜達(dá)到了每MHz 2250-2750萬英鎊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2.6GHz的365萬英鎊，也遠(yuǎn)高于2018年4G的515萬英鎊的拍賣價(jià)格。
英國此次VoIP頻譜拍賣的同時(shí)也進(jìn)行了4G頻譜拍賣?？梢钥吹剑琕oIP頻譜是貴于4G頻譜的。此次，英國四家運(yùn)營商共投入了13.5億英鎊，據(jù)微信公眾號(hào)A股通信的測(cè)算信息顯示，這一金額低于2013年4G頻譜拍賣中籌集的23億英鎊總價(jià)，但是從單MHz頻譜的價(jià)格來看，相比4G高頻部分要貴48%。（此次拍賣的VoIP頻譜的均價(jià)達(dá)764萬英鎊/MHz，相比4G的515萬英鎊/MHz要貴48.3%。）
以O(shè)2為例，其在此次拍賣中獲得了所有支持4G的2.3GHz頻段的40MHz頻譜，在4G頻譜上花費(fèi)了約2.06億英鎊。而在VoIP頻譜上，O2以超過3.17億英鎊獲得了40MHz的3.4GHz頻段頻譜。同樣是40MHz的頻段，在VoIP上要多花費(fèi)1.11億英鎊。
我國VoIP有望引入頻譜拍賣制度
根據(jù)目前運(yùn)營商的準(zhǔn)備和試驗(yàn)情況，早期的VoIP部署將從2020年開始，大規(guī)模的服務(wù)推出將在2023年以后。未來五年VoIP的主要市場(chǎng)是中國、韓國、日本和美國。
在大國之間的較量中，往往是差之毫厘，謬以千里。因此美國運(yùn)營商ATT敦促委員會(huì)無論采取什么方式也要盡快啟動(dòng)拍賣，以維持美國的VoIP優(yōu)勢(shì)。而另一邊，我國成為了國際上率先發(fā)布VoIP系統(tǒng)在中頻段使用規(guī)劃的國家。
我國VoIP部分頻段已經(jīng)確定，但是如何分配還是未知數(shù)。頻譜作為無線電管理最為重要的工作不僅涉及國家安全還影響著社會(huì)民生。因此，我國對(duì)于無線電頻譜資源分配十分嚴(yán)格，大部分采取行政審批方式進(jìn)行頻譜劃分。
但在2016年底，我國公布了新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，新修訂的《條例》最重要的補(bǔ)充是將招標(biāo)、拍賣作為一項(xiàng)制度設(shè)立下來，確立了指派、招標(biāo)、拍賣共存的制度，對(duì)地面公眾移動(dòng)通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行分配。也就是說，我國無線電頻率資源的分配可以采用行政和市場(chǎng)兩種方式進(jìn)行。
有分析認(rèn)為，拍賣制度引入VoIP的分配，可以達(dá)到能者居之的局面，有資本有實(shí)力的運(yùn)營實(shí)體可以先行開展VoIP的業(yè)務(wù)，從而在整個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施層面推動(dòng)中國整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全球化。但是另有專業(yè)人士指出，目前我國三大運(yùn)營商的頻譜都是國家分配。每年只需要交很少的頻占費(fèi)。而如果拍賣的話，對(duì)小的運(yùn)營商是十分不利的，建網(wǎng)的資金都沒著落，購買頻譜的費(fèi)用更是無從談起。

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