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從以上的分析可以看到,正是一系列的制度安排促進(jìn)了云臺(tái)山景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,不僅體現(xiàn)在云臺(tái)山景區(qū)的發(fā)展速度上,而且更體現(xiàn)在云臺(tái)山景區(qū)的環(huán)境保護(hù),這一制度安排和變遷的過(guò)程,創(chuàng)造了“云臺(tái)山模式”。但是,制度變遷的過(guò)程也就是新制度的產(chǎn)生和舊制度的消失、制度結(jié)構(gòu)由不均衡走向均衡的過(guò)程。并且,制度的需求和供給以及制度的變遷是與其所處的環(huán)境是相適應(yīng)的,隨著社會(huì)文化的發(fā)展,原有的制度安排則會(huì)進(jìn)入不均衡的狀態(tài),這就需要景區(qū)要隨著環(huán)境的變化來(lái)適時(shí)地供給相應(yīng)的制度。
5.1 加強(qiáng)政府監(jiān)管,規(guī)范景區(qū)管理主體行為
云臺(tái)山景區(qū)已成立了獨(dú)立的企業(yè)實(shí)體,企業(yè)享有對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán),政府也實(shí)現(xiàn)了由開(kāi)發(fā)管理職能向監(jiān)管服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。因此,政府也應(yīng)從旅游資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)和持續(xù)利用的角度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)景區(qū)管理主體的監(jiān)督,避免其對(duì)景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)和出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為,真正保障景區(qū)對(duì)旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和使用。同時(shí),還要避免景區(qū)為了當(dāng)前利益而吸引大量游客進(jìn)入景區(qū),引起游客量超過(guò)景區(qū)最大容量,進(jìn)而破壞景區(qū)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境。如劉燕(2007)指出在黃金周景區(qū)接待游客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)景區(qū)最大游客容量,景區(qū)數(shù)字化監(jiān)控設(shè)施可以對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控,但是景區(qū)的超載問(wèn)題沒(méi)有得到改善①。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控,真正發(fā)揮制度的激勵(lì)和約束作用,實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。