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刑事司法在侵犯知識產(chǎn)權(quán)立法方面的問題及對策

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一是整體執(zhí)法力度不夠大。有些地方的行政執(zhí)法部門為了本地方、本部門的自身利益,常常將應當移送司法機關(guān)作為刑事案件處理的案件只作為一般行政違法案件處理。大量可能構(gòu)成犯罪的案件按照一般違法案件處理,給予行政處罰而結(jié)案,造成起訴到法院的案件所剩不多,致使一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為人屢罰屢犯,沒有起到嚇阻作用。例如,浙江某地查獲一個家庭工廠制造假冒某外資企業(yè)“雷達”商標電蚊香1500多盒,假冒包裝盒10萬多個,以及大量的半成品。根據(jù)假冒商標的數(shù)量,已經(jīng)達到刑事立案的標準,本應移送公安機關(guān),但當?shù)氐男姓?zhí)法部門僅罰款5萬元了事。另外,行政執(zhí)法部門查處案件手段有限,移送案件標準不統(tǒng)一,移送案件意識不強都是原因。
二是法條競合嚴重。由于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑罰相對較輕,而且侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與制假、販假犯罪、詐騙犯罪和非法經(jīng)營犯罪有牽連、競合等關(guān)系,因此,有些較嚴重的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件被按照其他犯罪處理。
三是取證困難大。由于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪多屬于智能型犯罪,手段比較隱秘,并朝著組織性、隱蔽性、對抗性發(fā)展,致使這類犯罪的證據(jù)難于取得。如《行政處罰法》沒有賦予行政執(zhí)法部門封存、扣留等行之有效的措施。如果當事人對行政機關(guān)已經(jīng)采取行政保全措施的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿、調(diào)換、銷毀了,證據(jù)就會消失,案件難于查處。如某地執(zhí)法部門查獲一起假冒“長城”牌機油案,采取先行登記保存措施后,依照法律規(guī)定,由當事人保存,結(jié)果案發(fā)當夜當事人就將假冒機油換成了正牌機油,使案件查處陷于被動局面。至于自訴案件,當事人更難于取證,導致一些案件起訴不到法院。
四是缺少明確和操作性強的立法和司法解釋。由于侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的刑事立法過于簡單,數(shù)額標準、情節(jié)標準過于原則,罪與非罪之間的界限不明確,導致行政機關(guān)難于判斷哪些案件應當移送司法機關(guān)處理,起訴到法院的案件審判人員也難于下判。
假冒注冊商標罪和假冒專利罪的犯罪構(gòu)成要求“情節(jié)嚴重”,銷售假冒注冊商標的商品罪的犯罪構(gòu)成要求“銷售金額數(shù)額較大”,侵犯著作權(quán)規(guī)定的是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)”,侵犯商業(yè)秘密罪規(guī)定的是“給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失的”,銷售假冒注冊商標的商品罪、銷售侵權(quán)復制品罪等規(guī)定的是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的”。最高人民法院目前只對侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復制品罪的定罪量刑標準做了規(guī)定,對其他罪的定罪量刑標準還沒有具體規(guī)定。目前,在司法實踐中定罪量刑的主要依據(jù)是最高人民檢察院和公安部2001年4月18日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》,但是,該標準只是一個立案標準或者起訴標準,而不是定罪量刑的標準,這在今后的司法解釋中應當盡快解決。

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