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著作權集體管理組織的性質、職責與活動

著作權集體管理組織與著作權人在法律上是信托關系：著作權人授權著作權集體管理組織，代自己集中行使著作權。著作權管理組織具有專屬性，不能任意設立，應當依照《著作權集體管理條例》和有關社會團體登記管理的行政法規(guī)進行登記。
1.著作權集體管理組織的性質。國際上，各國著作權集體管理組織的形式主要有兩種類型，一種是民間性的私人團體，另一種是官方或半官方的機構。我國的著作權集體管理組織具有民間團體性質，是由一定數(shù)量的權利人發(fā)起成立的，集中行使單個權利人難以行使的權利的社會團體，其成立需要按照國家法律的要求進行登記和公告。
我國的著作權集體管理組織是非營利性組織。著作權集體管理組織需要根據(jù)權利人的授權收取許可使用作品、錄音錄像制品的費用，其本身的活動雖帶有經(jīng)濟意義，但與以營利為目的的公司不同，其收取的費用在扣除必要的成本后，全部轉付權利人。非營利性組織的定位，有利于使其擺脫經(jīng)濟利益的誘惑，真正成為著作權人和與著作權有關權益人的維權組織。
與一些國家不同，我國著作權集體管理組織的業(yè)務活動具有獨占性?！吨鳈嗉w管理條例》第6條規(guī)定：“除依照本條例規(guī)定設立的著作權集體管理組織外，任何組織和個人不得從事著作權集體管理活動?！薄吨鳈嗉w管理條例》第7條第2款第2項進一步規(guī)定：“設立的著作權集體管理組織不與已經(jīng)依法登記的著作權集體管理組織的業(yè)務范圍交叉、重合?！边@樣規(guī)定的目的，一方面是強化著作權集體管理組織的業(yè)務分工，提高其專業(yè)化水平；另一方面是避免著作權集體管理組織之間的惡性競爭，提高組織效率。
2.著作權管理組織的職責。著作權集體管理組織的職責主要包括：與使用者訂立著作權或與著作權有關的權利許可使用合同；向使用者收取使用費；向權利人轉付使用費；進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁等。
著作權人對自己的權利往往難以進行集中有效的行使。按照我國《著作權法》的規(guī)定，表演權、放映權、廣播權、出租權、信息網(wǎng)絡傳播權、復制權等屬于權利人自己難以有效行使的權利。當然，對于著作權人能夠直接行使的權利，應當由其直接行使，集體管理機構不應包攬。
3.著作權集體管理組織的活動。《著作權集體管理條例》對著作權集體管理組織的活動作了專門規(guī)定，歸納如下：
(1)著作權集體管理合同的簽訂?！吨鳈嗉w管理條例》第19條規(guī)定：“權利人可以與著作權集體管理組織以書面形式訂立著作權集體管理合同，授權該組織對其依法享有的著作權或者與著作權有關的權利進行管理。權利人符合章程規(guī)定加人條件的，著作權集體管理組織應當與其訂立著作權集體管理合同，不得拒絕。權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同并按照章程規(guī)定履行相應手續(xù)后，即成為該著作權集體管理組織的會員?！?br>可以看出，對于著作權集體管理組織來說，如果權利人愿意加人，并且符合組織章程規(guī)定的加人條件，著作權集體管理組織即應當與其簽訂集體管理合同，不能以任何理由加以拒絕?？梢?，對于著作權集體管理組織而言，簽訂著作權集體管理合同屬于義務范圍，具有強制性。這一規(guī)定旨在保障所有權利人都具有通過集體管理方式實現(xiàn)自己利益的權利。
(2)著作權集體管理合同的內容。著作權集體管理合同應采取書面形式，其內容通常包括：授權管理的作品、錄音錄像制品的名稱和權利人的姓名或者名稱；授權管理的權利類型；授權管理的客體的地域范圍和期間；授權管理的具體的業(yè)務內容，如簽訂合同、談判并收取使用費，進行與被授權的權利相關的訴訟、仲裁等活動；監(jiān)督檢查授權客體的使用情況；使用費收取和集體管理組織管理費用提取情況；使用費用的支付標準等。根據(jù)《著作權集體管理條例》第20條規(guī)定，權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同后，不得在合同約定期限內自己行使或者許可他人行使合同約定的由著作權集體管理組織行使的權利。這一規(guī)定表明，著作權集體管理組織一旦獲得授權，在合同約定的期限內，其權利的行使便具有獨占性。
(3)著作權集體管理組織合同的終止。依據(jù)《著作權集體管理條例》第21條規(guī)定，權利人可以依照章程規(guī)定的程序，退出著作權集體管理組織，終止著作權集體管理合同。但是，著作權集體管理組織已經(jīng)與他人訂立許可使用合同的，該合同在期限屆滿前繼續(xù)有效；在合同有效期內，權利人有權查閱有關業(yè)務材料，并獲得相應的使用費。
這一規(guī)定賦予了著作權人自由退出著作權集體管理組織的權利，進一步增強了著作權集體管理組織合同的靈活性和實效性。
(4)使用費的收取與轉付。著作權集體管理組織應當根據(jù)國務院著作權管理部門公告的使用費收取標準，與使用者約定使用費收取的具體數(shù)額。
在著作權集體管理實踐中，可能存在兩個或兩個以上著作權集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費的情況。為此，《著作權集體管理條例》第26條規(guī)定，存在兩個或者兩個以上著作權集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費情形的，可以事先確定由其中一個著作權集體管理組織統(tǒng)一收取，收取的使用費再在有關的著作權集體管理組織之間進行協(xié)商分配。
著作權集體管理組織應當根據(jù)下列因素制定收費標準：權利的種類；使用作品、錄音錄像制品等的時間、方式和地域范圍；訂立許可使用合同和收取使用費工作的繁簡程度。使用者向著作權集體管理組織支付使用費時，應當提供其使用的作品、錄音錄像制品等的名稱、權利人姓名或名稱以及使用的方式、數(shù)量、時間等相關信息；許可使用合同另有約定的除外。使用者提供的有關信息涉及該使用者商業(yè)秘密的，著作權集體管理組織負有保密義務。
此外，著作權集體管理組織可以從收取的使用費中提取一定比例作為管理費，用于維持其正常運轉的業(yè)務活動。當然，提取的比例，應當隨著使用費收人的增加而逐漸降低。著作權集體管理組織應將收取的使用費，在提取管理費后，全部轉付給權利人，并編制使用費的詳細轉付記錄。
(5)對外國人著作權的集體管理。依據(jù)我國《著作權法》的規(guī)定，外國人、無國籍人的作品和錄音錄像制品可以依法受到保護?！吨鳈嗉w管理條例》第22條第1款規(guī)定：“外國人、無國籍人可以通過與中國的著作權集體管理組織訂立相互代表協(xié)議的境外同類組織，授權中國的著作權集體管理組織管理其依法在中國境內享有的著作權或者與著作權有關的權利?！边@里的“相互代表協(xié)議”，是指中國的著作權集體管理組織與境外的同類組織相互授權對方在其所在國家或地區(qū)進行集體管理活動的協(xié)議。當然，著作權集體管理組織與境外同類組織訂立的相互代表協(xié)議應當報國務院著作權管理部門備案，由國務院著作權管理部門予以公告。
(6)授權他人使用權利人的作品、錄音錄像制品等。依據(jù)《著作權集體管理條例》第23條的規(guī)定，著作權集體管理組織許可他人使用其管理的作品、錄音錄像制品等，應當與使用者以書面形式訂立許可使用合同。著作權集體管理組織不得與使用者訂立專有許可使用合同。使用者以合理的條件要求與著作權集體管理組織訂立許可使用合同，著作權集體管理組織不得拒絕。許可使用合同的期限不得超過2年，合同期限屆滿可以續(xù)訂。
(7)建立信息查詢系統(tǒng)。依據(jù)《著作權集體管理條例》第24條的規(guī)定，著作權集體管理組織應當建立權利信息查詢系統(tǒng),供權利人和使用者查詢。權利信息查詢系統(tǒng)應當包括著作權集體管理組織管理的權利種類和作品、錄音錄像制品等的名稱、權利人姓名或名稱、授權管理的期限。權利人和使用者對著作權集體管理組織管理的權利的信息進行咨詢時,該組織應當及時予以答復。

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