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2013年《商標(biāo)法》修正案繼續(xù)沿用商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度

從2003年開始,國家工商行政管理總局受國務(wù)院委托,就開始著手準(zhǔn)備《商標(biāo)法》的第三次修改工作。本次修改與之前兩次修改在本質(zhì)上是不同的,如果說前兩次都屬于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的話,那么本次修改應(yīng)當(dāng)是我國《商標(biāo)法》的主動(dòng)完善,是貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的具體實(shí)踐。
2009年11月,國家工商行政管理總局經(jīng)過長(zhǎng)期調(diào)研和反復(fù)修改后,將《商標(biāo)法》修正案送審稿報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。2012年10月,經(jīng)國務(wù)院審議后,又提交全國人大。2013年8月30日,經(jīng)過前后三次審議,《商標(biāo)法》修正案經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過,于2014年5月1日起開始施行。本次《商標(biāo)法》修正案對(duì)原有條文的修改可以從下表中得到體現(xiàn):
第6條:明確某些產(chǎn)品必須申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)后才能在市場(chǎng)銷售
第8條:保護(hù)范圍增加了聲音,意味著可以申請(qǐng)注冊(cè)聲音商標(biāo)或聲音與其他元素組合而成的商標(biāo)
第10條第7項(xiàng):對(duì)具有欺騙性的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查更加嚴(yán)格,特別是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地來源方面容易造成誤認(rèn)的
第14條第5款:馳名商標(biāo)不再是榮譽(yù)稱號(hào),僅作為跨類維權(quán)手段
第15條第2款:規(guī)定搶注人與在先權(quán)利人曾經(jīng)有業(yè)務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系而接觸或了解未注冊(cè)商標(biāo),進(jìn)而搶先注冊(cè)商標(biāo)的,在先權(quán)利人有法定救濟(jì)依據(jù)
第19條第3款:禁止商標(biāo)代理組織幫助委托人惡意搶注商標(biāo)
第22條:規(guī)定一份商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)可以用在多個(gè)類別上進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng),改變了“一類一注冊(cè)的局限”。強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng),更加省時(shí)便利
第28條:規(guī)定商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的審查期限為9個(gè)月,且不可以延長(zhǎng),力圖改變以往審查期限過于冗長(zhǎng)的弊端
第29條:商標(biāo)局在審查過程中,對(duì)該商標(biāo)需要部分放棄專用權(quán)、在先商標(biāo)共存協(xié)議及商標(biāo)字面含義的解釋。
第33條:除該商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)違反絕對(duì)禁止性注冊(cè)規(guī)定外,相對(duì)性禁止注冊(cè)理由的異議申請(qǐng)只能由在先權(quán)利人和利害關(guān)系人提出
第34條:規(guī)定無第三方提出理由的商標(biāo)評(píng)審事宜的審查期限為9個(gè)月,有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)月
第35條:規(guī)定在第三方提出理由的商標(biāo)評(píng)審事宜的審查期限為12個(gè)月,有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)6個(gè)月
第35條:第2款異議人提出異議申請(qǐng)后,商標(biāo)局決定該商標(biāo)予以核準(zhǔn)注冊(cè)、不接納異議申請(qǐng)的情況下,異議人不能提出復(fù)審,只能向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出宣告該商標(biāo)無效的申請(qǐng)
第40條:延長(zhǎng)期滿前的續(xù)展期限,由6個(gè)月延長(zhǎng)至12個(gè)月
第42條:第3款對(duì)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的審查更加嚴(yán)格,主要是針對(duì)欺詐性轉(zhuǎn)讓
第43條:第3款明確商標(biāo)使用許可合同在沒有備案的情況不能對(duì)抗善意第三人。
第49條:第1款明確了自行改變商標(biāo)、名義、地址等處罰方式18第49條第2款規(guī)定商標(biāo)一旦成為產(chǎn)品的通用名稱,則失去其特有的顯著性,其他人可以申請(qǐng)撤銷
第52條:嚴(yán)厲禁止以未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)和使用未注冊(cè)商標(biāo),明確其處罰數(shù)額和處罰方式
第55條第2款:明確被撤銷的商標(biāo)效力自公告之日起終止
第57條第6項(xiàng):擴(kuò)大了幫助侵權(quán)的范圍,如提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等
第59條第1.2款:明確注冊(cè)商標(biāo)中非顯著部分,不受商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)
第59條第3款:注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人無法禁止在先已經(jīng)使用該商標(biāo)的單位和個(gè)人,在原有范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)
第60條第2款:明確并加重商標(biāo)侵權(quán)工商行政查處的處罰力度,使侵權(quán)者需要付出更大的代價(jià)
第62條第3款:明確工商行政查處案件因該商標(biāo)處于訴訟或權(quán)屬未明確時(shí),可以先行中止
第63條:增加了被侵權(quán)人向侵權(quán)人的索償數(shù)額
第64條第1款:被侵權(quán)的控訴人需要提供被侵權(quán)商標(biāo)前三年的實(shí)際使用證據(jù),否則將成為侵權(quán)人的法定抗辯理由
第68條:規(guī)范商標(biāo)代理組織代理商標(biāo)事宜的行為和違法行為的處罰方式
在商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面,本次《商標(biāo)法》修正案進(jìn)一步明確和擴(kuò)大了商標(biāo)專用權(quán)的范圍。首先,將原來商標(biāo)法規(guī)定的在同種或類似商品上使用相同或近似商標(biāo)的模糊說法進(jìn)一步明確,分為兩種情況:在同種商品上使用相同商標(biāo),則必定侵權(quán);在相近類別商品上使用相同商標(biāo),或者在同種或類似商品上使用類似商標(biāo),則需要判斷其是否容易導(dǎo)致混淆,以確定是否侵權(quán)。其次,把故意提供便利條件,幫助他人實(shí)施侵權(quán)的行為也列入侵權(quán)范圍。再次,將注冊(cè)商標(biāo)作為字號(hào)使用,適用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來進(jìn)行調(diào)整。最后,注冊(cè)商標(biāo)里包含的商品通用特征等信息不能夠納入商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍。
在商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)方面,本次《商標(biāo)法》修正案對(duì)工商機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)人的罰款數(shù)額明確進(jìn)行了規(guī)定,即違法經(jīng)營額超過5萬元的,工商機(jī)關(guān)可以按照經(jīng)營額5倍以內(nèi)的數(shù)額處以罰款;如果不足5萬,則在25萬元以下處以罰款。同時(shí),對(duì)5年以內(nèi)實(shí)施兩次以上侵權(quán)行為的侵權(quán)人,工商部門有權(quán)從重處罰。
本次《商標(biāo)法》修正案進(jìn)一步強(qiáng)化了商標(biāo)權(quán)的司法保護(hù)制度。根據(jù)第62條的規(guī)定,如果工商部門查處侵權(quán)行為的同時(shí),一方當(dāng)事人同時(shí)又向人民法院提起侵權(quán)訴訟的,工商部門可以中止案件的查處,等待訴訟結(jié)果出來后再?zèng)Q定是否恢復(fù)查處或者撤銷終結(jié)案件。盡管只是規(guī)定了“可以”二字,屬于授權(quán)性規(guī)范,但從立法精神來理解,如果一旦出現(xiàn)司法程序和行政程序相沖突的情況,行政程序的行使要以司法程序?yàn)橄?并尊重司法裁判的結(jié)果。此外,修正案大量增加了人民法院審理商標(biāo)侵權(quán)糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)適用的程序和判決規(guī)則,從而極大地增強(qiáng)了商標(biāo)權(quán)的司法保護(hù)方式在雙軌保護(hù)體系中的地位。
盡管如此,2013年的《商標(biāo)法》修正案仍然給我們留下了許多遺憾。被學(xué)者們普遍寄予厚望的《商標(biāo)法》向民法的回歸,在本次修正案中不能說完全沒有體現(xiàn),但其步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于預(yù)期。在加強(qiáng)和完善商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)方式的同時(shí),行政保護(hù)方式也在某些方面獲得了加強(qiáng),雙軌保護(hù)制度的模式繼續(xù)沿用。那么,面對(duì)著廣泛的贊譽(yù)和質(zhì)疑,具有中國特色的商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度在未來的發(fā)展中又將何去何從呢?

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