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我國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)兩種法律模式并行三套保護(hù)制度同在

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我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中后期。最初的保護(hù),主要是為了履行《巴黎公約》等對(duì)地理標(biāo)志(原產(chǎn)地名稱)保護(hù)所設(shè)定的基本義務(wù)。在制度建設(shè)的早期階段,由于國(guó)內(nèi)層面缺乏地理標(biāo)志法律保護(hù)傳統(tǒng),缺乏地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),廣大消費(fèi)者也缺乏對(duì)地理標(biāo)志的認(rèn)知,再加上相關(guān)層面更多是將注意力放在商標(biāo)、專利和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上,以至于我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)雖早在20世紀(jì)80年代中后期就已啟動(dòng),但卻經(jīng)歷較為緩慢的發(fā)展過程,未能像著作權(quán)、專利和商標(biāo)的保護(hù)那樣短期內(nèi)就取得突破性進(jìn)展、并建立起較為完善的保護(hù)體系。直到2001年,為了加入WTO和履行《TRIPS協(xié)議》所設(shè)定的地理標(biāo)志保護(hù)義務(wù),我國(guó)才正式將地理標(biāo)志的保護(hù)提升到《商標(biāo)法》的高度。此后,通過多層面的努力推動(dòng),我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)事業(yè)得到快速發(fā)展,地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)日漸升溫,逐步成為引領(lǐng)地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。
改革開放至今,經(jīng)過相關(guān)層面長(zhǎng)期實(shí)踐探索,其中包括對(duì)國(guó)際上多種不同地理標(biāo)志法律保護(hù)模式的參考和借鑒,我國(guó)在地理標(biāo)志保護(hù)領(lǐng)域逐漸形成現(xiàn)今“兩種法律模式并行、三套保護(hù)制度同在”的基本面貌。其中,所謂“兩種法律模式并行”,是指我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)存在商標(biāo)法與專門法兩種并行的法律模式。所謂“三套保護(hù)制度同在”,是指我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)具體存在以《商標(biāo)法》等為依據(jù)的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)制度,以《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等為依據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度,和以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等為依據(jù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度等。此外,我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也為地理標(biāo)志提供補(bǔ)充性保護(hù)。
我國(guó)學(xué)界對(duì)地理標(biāo)志法律保護(hù)的關(guān)注,大致也始于20世紀(jì)80年代中后期。從目前來(lái)看,有關(guān)地理標(biāo)志法律保護(hù)的研究成果已頗豐,但學(xué)界對(duì)地理標(biāo)志的法律性質(zhì)等基本理論問題,仍未形成一致認(rèn)識(shí)。比如,有觀點(diǎn)認(rèn)為地理標(biāo)志為“公權(quán)”,有觀點(diǎn)則認(rèn)為地理標(biāo)志屬于“私權(quán)”。這兩種不同觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí),實(shí)質(zhì)上是域外兩種不同地理標(biāo)志“設(shè)權(quán)”路徑在國(guó)內(nèi)層面的某種映射,他們既影響了、也反映了當(dāng)前我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)的基本面貌。從實(shí)踐層面來(lái)看,在我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法體系下,地理標(biāo)志主要通過注冊(cè)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù),依照現(xiàn)行商標(biāo)法的規(guī)定,地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)歸地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)人所有,因而具有明顯的“私權(quán)”屬性。我國(guó)現(xiàn)行專門法保護(hù)制度(包括農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度)為地理標(biāo)志提供的保護(hù),從產(chǎn)品培育、申報(bào)、審批,到后續(xù)的使用管理、監(jiān)督和維權(quán),國(guó)家公權(quán)力直接介入的痕跡十分明顯。符合條件的企業(yè)對(duì)地理標(biāo)志的使用,必須向政府部門提出申請(qǐng),并經(jīng)過嚴(yán)格的審核、審查和核準(zhǔn)。由此在我國(guó)專門法保護(hù)制度下,地理標(biāo)志實(shí)質(zhì)上被視為一種“公權(quán)”在維護(hù)。
我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)“兩種法律模式并行、三套保護(hù)制度同在”的基本面貌,以及學(xué)界對(duì)地理標(biāo)志基本理論問題認(rèn)識(shí)的不一致,可以看出,當(dāng)前我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù),不僅在制度建設(shè)上不夠完善,理論研究也還不夠成熟。因制度建設(shè)不完善和理論準(zhǔn)備不充分,目前我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)還面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境和難題。

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