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明確“意圖使用”作為商標(biāo)注冊申請的前提

1.規(guī)定“意圖使用”的必要性和合理性
首先，我國一直以來強(qiáng)調(diào)對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，未注冊商標(biāo)享受的保護(hù)程度和范圍極為有限，這造成我國商標(biāo)使用的觀念較為薄弱。在我國，商標(biāo)專用權(quán)依注冊產(chǎn)生，也因注冊而獲得《商標(biāo)法》保護(hù)，使用在商標(biāo)法中的地位無足輕重。實(shí)踐中，侵害在先使用人權(quán)利的惡意搶注和忽視商標(biāo)使用的盲目注冊形勢依然十分嚴(yán)峻。為引導(dǎo)商標(biāo)注冊申請人合法、理性地注冊，在商標(biāo)注冊申請階段，就要求其提供真誠的商標(biāo)使用意圖，并由其本人簽名或蓋章，使注冊人意識到商標(biāo)注冊之目的在于使用，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化商標(biāo)使用理念、推動商標(biāo)真實(shí)使用的效果。
其次，與商標(biāo)法的目的及民法之中的誠信原則相一致。《商標(biāo)法》的主要目的在于制止混淆侵權(quán)，確保市場上的商品能夠相互區(qū)分，防止消費(fèi)者購買到假冒偽劣商品，以維護(hù)正常的市場競爭。商標(biāo)法強(qiáng)調(diào)民法誠實(shí)信用原則的運(yùn)用，要求民事主體在行使其商標(biāo)權(quán)利的同時，不得濫用其權(quán)利，不得損害他人利益和社會公益。因此，要求商標(biāo)申請人在提交注冊申請時進(jìn)行使用意圖的申明，不僅僅是程序上的一種形式要求。相反，它能夠有效地督促和警示商標(biāo)注冊人將商標(biāo)投入市場，恪守誠信，灌輸商標(biāo)使用的基本理念。
最后，明確“意圖使用”作為商標(biāo)注冊申請的前提，在我國《商標(biāo)法》中有相應(yīng)的依據(jù)。我國立法為防止商標(biāo)囤積，從一開始就對注冊人提出了“意圖使用”的要求?！渡虡?biāo)法》第4條已有規(guī)定，商標(biāo)注冊申請主體申請商標(biāo)注冊應(yīng)以“在生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要取得商標(biāo)專用權(quán)”為前提。換言之，申請注冊的前提是已經(jīng)或有意圖將商標(biāo)投入使用，進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(18)。商標(biāo)注冊申請主體之所以申請商標(biāo)注冊，是為了更好的在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用商標(biāo)?？上У氖?，這一規(guī)定長期以來不被重視，以致社會大眾已形成“在我國申請商標(biāo)注冊無需具有使用意圖”的錯誤觀念。
2.明確“意圖使用”作為商標(biāo)注冊申請前提的具體做法
我國《商標(biāo)法》對于商標(biāo)的注冊申請沒有設(shè)置任何的門檻條件，既不要求擬申請注冊商標(biāo)已經(jīng)實(shí)際使用，也不需要聲明擬申請注冊商標(biāo)將會投入市場之中予以使用。商標(biāo)注冊申請不受使用條件的限制，是導(dǎo)致商標(biāo)囤積、搶注等不良行為產(chǎn)生的根本原因。為了有效抑制商標(biāo)的盲目申請、惡意搶注等行為，對商標(biāo)注冊申請設(shè)置一定的門檻條件實(shí)有必要。在這一方面，美國的意圖申請注冊制度值得我國借鑒。根據(jù)美國《蘭哈姆法》第1條第(b)款的規(guī)定，商標(biāo)申請人在基于意圖真實(shí)使用的目的而提出商標(biāo)注冊申請時，必須證明其具有真實(shí)使用的意圖。借鑒美國商標(biāo)法的這一規(guī)定，我國可在《商標(biāo)法》中對商標(biāo)申請注冊提出如下要求：申請人在申請商標(biāo)注冊時，應(yīng)當(dāng)提交已實(shí)際使用該商標(biāo)的證據(jù)，或者意圖真實(shí)使用該商標(biāo)的聲明。
不僅如此，僅僅在《商標(biāo)法》中規(guī)定必須提交具有意圖真實(shí)使用的申明，可能并無法有效地約束商標(biāo)注冊人。在前文的分析中已經(jīng)提到，美國《蘭哈姆法》在商標(biāo)注冊的意圖使用制度中還設(shè)置了法定的期限，要求基于意圖使用而提出注冊申請的主體在法定時間內(nèi)提交商標(biāo)實(shí)際使用的證據(jù)。本文認(rèn)為，這一規(guī)定具有相當(dāng)?shù)暮侠硇裕梢杂行Ф酱偕虡?biāo)注冊人真實(shí)地將商標(biāo)投入使用，并且這一制度的實(shí)施成本也并非高昂。據(jù)此，我國《商標(biāo)法》也可以參考美國立法的規(guī)定，設(shè)置法定的提交商標(biāo)實(shí)際使用證據(jù)的期間，提高注冊人的商標(biāo)使用義務(wù)，要求注冊人除了提交意圖真實(shí)使用的聲明外，還應(yīng)在提出商標(biāo)注冊申請之日起最長不超過三年的期間內(nèi)提交商標(biāo)使用的證據(jù)。由于目前我國商標(biāo)法已經(jīng)設(shè)置了連續(xù)三年不使用的撤銷制度，如果連續(xù)三年商標(biāo)注冊人都沒有向商標(biāo)局提交商標(biāo)使用的證據(jù)，則經(jīng)其他主體申請，該商標(biāo)可能面臨被撤銷的危險。對此，商標(biāo)局可以采取曝光和警示性質(zhì)的公示制度，定期公布提出商標(biāo)注冊申請之日起三年期間內(nèi)還沒有提交商標(biāo)使用證據(jù)并且也未說明正當(dāng)理由的注冊商標(biāo)，這樣就能對商標(biāo)注冊人形成有效的約束，督促商標(biāo)注冊人將商標(biāo)投入使用。

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