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完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的建議

政府績(jī)效評(píng)估近年來形成一種世界性的潮流,主要是源于經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、科技信息化的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),體現(xiàn)當(dāng)代公共行政管理模式的轉(zhuǎn)變。加快建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,也是我國(guó)提高政府綜合服務(wù)能力,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

(１)積極推動(dòng)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的制度化、法制化

公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)完成并投入實(shí)際應(yīng)用過程中,還必須完善相關(guān)配套制度的建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視政府活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。早在１９９３年８月,美國(guó)政府頒布了《政府績(jī)效與結(jié)果法》(GPRA),規(guī)定聯(lián)邦政府“每個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交年度績(jī)效規(guī)劃和報(bào)告”。美國(guó)專利商標(biāo)局自１９９４年以來就按照GPRA確立的“目標(biāo)—結(jié)果”模式,對(duì)其年度戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國(guó)也需要加緊建立和完善公用服務(wù)為核心的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。鑒于政府是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的最大主體,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效管理制度。首先,建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃,明確公共服務(wù)供給的目標(biāo)、責(zé)任主體、年度計(jì)劃以及具體的任務(wù)安排等。其次,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于表現(xiàn)突出的單位個(gè)人及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于評(píng)價(jià)較低的部門及時(shí)發(fā)出整改意見,定期檢查,督促其提升公共服務(wù)水平;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制,建立公共服務(wù)供給問責(zé)制,把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入干部考核體系,形成制約的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)編制績(jī)效預(yù)算改革,把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入編制公共服務(wù)預(yù)算的依據(jù),提高資金分配效益;建立績(jī)效評(píng)價(jià)的考評(píng)核查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)整改制度,有利于發(fā)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題,督促預(yù)算單位和公共服務(wù)管理部門進(jìn)行整改,提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性與公平性。最后,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)察機(jī)制,預(yù)防和制止績(jī)效評(píng)價(jià)中的不規(guī)范行為,維護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。

(２)探索科學(xué)、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法

規(guī)范利益相關(guān)者參與機(jī)制,確保各利益相關(guān)者(包括政府部門成員、監(jiān)測(cè)專家與績(jī)效評(píng)價(jià)專家、項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象及其他利益相關(guān)者)有權(quán)利、有機(jī)會(huì)、有渠道參與其完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的建議中。積極培育多元化的評(píng)價(jià)主體,當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)多采用內(nèi)部自評(píng)的方式,這種方式因評(píng)價(jià)主體缺乏獨(dú)立性難以得到公正和客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果,有必要規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),由具有良好的資質(zhì)的外部專業(yè)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或是第三方組織實(shí)施評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)與技能方面有較好的積累,具備一定年份的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的成員有較好的知識(shí)儲(chǔ)備和能力積累,其知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有互補(bǔ)性。同時(shí),建立對(duì)外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選拔、監(jiān)督、考核機(jī)制,定期組織監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)人員專業(yè)培訓(xùn),積極培育多元化的評(píng)價(jià)主體。

強(qiáng)化“結(jié)果導(dǎo)向”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,有關(guān)質(zhì)量和公眾滿意度指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中居于核心地位。確保各類指標(biāo)的準(zhǔn)確性和代表性。同時(shí)注意“軟”“硬”指標(biāo)凝和,從而更好地反映各地政府公共服務(wù)供給水平和公眾對(duì)于現(xiàn)有公共服務(wù)的滿意情況。伴隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化,應(yīng)及時(shí)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修正、完善。此外,考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平差異性,不同地區(qū)的資源稟賦和歷史遺留資產(chǎn)具有差異,應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整。引進(jìn)先進(jìn)評(píng)估技術(shù),例如信息技術(shù)、量化技術(shù)等,提升評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

(３)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的過程實(shí)際上是一個(gè)信息篩選、加工、輸出、反饋的過程,獲取信息的準(zhǔn)確性和流轉(zhuǎn)的通暢性在很大程度上決定了構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)客觀性和實(shí)際應(yīng)用效果。因此有必要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái),提供多樣化的信息服務(wù)：一是提供國(guó)家、各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容、具體實(shí)施、資金使用和情況,提高信息透明度;二是提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析,提高各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可獲得性;三是依托信息平臺(tái),定期開展公共服務(wù)需求狀況和滿意度調(diào)查,及時(shí)獲取公眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求、意見、建議,公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,保障評(píng)價(jià)信息收集和評(píng)價(jià)結(jié)果反饋的準(zhǔn)確和通暢。

(４)開展教育、培訓(xùn)

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)專家與監(jiān)測(cè)專家?guī)?對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員開展線上培訓(xùn);依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)廣大公眾進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)及其績(jī)效評(píng)價(jià)的宣傳、教育。

標(biāo)簽：玉溪紅河武漢青島白山白山佳木斯銅陵

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