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【2021全國兩會】馬一德：加強知識產(chǎn)權保護，助力國家文化公園建設

來源：中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出到2035年建成文化強國的遠景目標，并強調(diào)在“十四五”時期推進社會主義文化強國建設?！督ㄗh》指出，我國要加強自然遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。

　　今年全國兩會上，全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德提交了一份關于完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，高標準建設國家文化公園的建議。在馬一德看來，我國在建設文化公園過程中，應注重建立知識產(chǎn)權行政和司法協(xié)同保護機制，拓展文化領域知識產(chǎn)權治理的法治維度。

　　過去一年，馬一德針對適宜建設國家文化公園的地區(qū)進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，長城、長征、黃河等國家文化公園沿線多數(shù)處于中西部地區(qū)，與發(fā)達省份相比，這些地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權保護水平仍有待提升，需要建立健全知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。

　　“這些地區(qū)應加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與反不正當競爭法、非物質文化遺產(chǎn)法、產(chǎn)品質量、消費者權益保護等法律法規(guī)的銜接聯(lián)動，明確職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強行政執(zhí)法協(xié)作；同時，建立國家文化公園沿線各地的線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案及檢驗鑒定結果互認等制度和措施，設立涉案處置中心，實現(xiàn)知識產(chǎn)權案件的集中受理、分流處置?！瘪R一德建議。

　　在馬一德看來，國家文化公園所在地區(qū)應探索建立跨區(qū)域司法辦案協(xié)同機制，在調(diào)查取證、案件移送、執(zhí)法協(xié)助等環(huán)節(jié)加強協(xié)作配合；沿線各地知識產(chǎn)權管理部門應持續(xù)強化知識產(chǎn)權領域的法治宣傳教育，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權法律法規(guī)和業(yè)務技能的宣傳普及和培訓，引導企業(yè)提升知識產(chǎn)權自我保護能力，指導企業(yè)充分利用專利信息提高研發(fā)水平。同時，該地區(qū)還應加強商標品牌、老字號、地理標志的保護，促進品牌培育創(chuàng)新，推動形成國家文化公園品牌優(yōu)勢，并促進沿線各地演藝業(yè)及衍生產(chǎn)品的開發(fā)與供給持續(xù)增長，創(chuàng)造供給豐富的文化精品，不斷提升國家文化公園品牌的社會效益、文化效益和經(jīng)濟效益。

　　“除了建立知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制外，我國還應拓展文化領域知識產(chǎn)權治理的法治維度。”馬一德介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成由著作權法、非物質文化遺產(chǎn)法、文物保護法、公共文化服務保障法、公共圖書館法、廣告法、文化產(chǎn)業(yè)促進法、旅游法、電影產(chǎn)業(yè)促進法、網(wǎng)絡安全法等共同構成文化領域法律規(guī)范體系，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展已進入到法治化階段，需要拓展文化領域知識產(chǎn)權治理的法治維度，動員社會力量參與國家文化公園共建共治共享，促進形成優(yōu)質文旅資源一體化開發(fā)和沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。

　　馬一德舉例介紹，具體而言，就是要加強非物質文化遺產(chǎn)的傳承和利用，挖掘、整合、提煉其中蘊含的文化元素，將其轉化為影視、動漫、游戲或短視頻等文創(chuàng)產(chǎn)品；同時，加強電商領域知識產(chǎn)權保護，結合網(wǎng)上侵權假冒線索，推動線上線下協(xié)同治理，積極推進電子商務領域執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機制建設，加強網(wǎng)上商標、專利侵權假冒判定，指導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理制度、強化平臺交易商品知識產(chǎn)權監(jiān)管和投訴舉報處理制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理知識產(chǎn)權侵權假冒行為。

　　“建設國家文化公園，旨在通過挖掘文化資源的原生形態(tài)和文化內(nèi)涵，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、多樣的風土人情和具有地域特色的非物質文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)給群眾，在這個過程中，應主動做好尊重知識產(chǎn)權、保護原創(chuàng)的社會氛圍?！瘪R一德建議。

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