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河北大力推進專利侵權糾紛行政裁決——“五四二一”法：以點帶面高效辦案

來源：中國知識產(chǎn)權報/中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)

　　面對專利保護新形勢新任務，如何從源頭上及時發(fā)現(xiàn)糾紛，如何與綜合執(zhí)法部門形成有機聯(lián)動，有效維護創(chuàng)新主體的合法權益，成為各地知識產(chǎn)權局普遍關心的問題。近年來，河北省在大力推進專利侵權糾紛行政裁決過程中所總結出來的“五四二一”工作方法受到業(yè)界廣泛關注。

　　據(jù)河北省知識產(chǎn)權局負責人介紹，這里的“五”指的是緊盯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場、科技型企業(yè)、展會和代理機構等五個專利侵權糾紛案件多發(fā)的重點渠道；“四”是關注制造、使用、銷售、許諾銷售等四個專利侵權糾紛案件關鍵環(huán)節(jié)；“二”是把握不同的專利號、不同的市場主體兩個案件辦理方向，梳理發(fā)掘案件線索；“一”是建立一個市縣聯(lián)動工作機制，充分調動縣（區(qū)）局積極性，及時獲取案件線索并移交市知識產(chǎn)權局處理?！霸摴ぷ鞣椒ㄖ饕前炎日埱笕说霓k案申請，變?yōu)橹鲃映鰮?，為?chuàng)新主體提供保護和服務。”該負責人介紹。

　　主動出擊加強保護

　　如何切實維護創(chuàng)新主體的合法權益，是開展專利侵權糾紛行政裁決工作面臨的一大難題。為此，河北省知識產(chǎn)權局組織全省系統(tǒng)內工作人員深入基層，主動了解權利人訴求，逐步歸納出上述“五四二一”工作方法，并將其貫通到案件的辦理過程中。

　　以石家莊市知識產(chǎn)權局處理的一起涉刮絲器外觀設計專利侵權糾紛案為例，魏某于2016年2月19日向國家知識產(chǎn)權局提交了名為“刮絲器（?。钡耐庥^設計專利申請，并于同年8月獲得授權。魏某發(fā)現(xiàn)石家莊市南三條百貨市場內某店鋪銷售的產(chǎn)品涉嫌侵犯其專利權，遂于2019年7月13日向石家莊市知識產(chǎn)權局提出專利侵權糾紛行政裁決請求。該局受理后，隨即安排轄區(qū)市場管理人員現(xiàn)場調查取證，依職權查明被請求人信息，并依程序審理。經(jīng)審理，辦案人員認定被控侵權產(chǎn)品落入了涉案專利權利要求保護范圍。

　　“該案中，刮絲器為日常生活用品，涉及千家萬戶，價格不高但銷售使用廣泛，因此，及時處理該案對規(guī)范市場經(jīng)營秩序有著重要意義。而案件的成功辦理，一定程度上還要歸功于對‘五四二一’工作方法的有效執(zhí)行?！焙颖笔≈R產(chǎn)權局上述負責人介紹，經(jīng)研判，執(zhí)法人員認為，涉案南三條百貨市場是全國知名小商品集散地，該市場可能存在其他銷售涉嫌侵權產(chǎn)品的其他商家，魏某接下來提交的數(shù)家店鋪及生產(chǎn)企業(yè)涉嫌侵權的處理請求印證了大家的猜想。緊接著，石家莊市知識產(chǎn)權局組織涉案轄區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法人員集中培訓，解剖本案，說明要點、固定證據(jù)、規(guī)范筆錄內容，通過并案處理方式，對銷售同類產(chǎn)品的多家店鋪進行了處理，通過串案處理方式，對制造同類產(chǎn)品的數(shù)家企業(yè)進行了處理。

　　值得關注的是，在體會到執(zhí)法人員處理專利侵權迅速有效后，魏某又追加了對網(wǎng)絡銷售涉嫌侵權產(chǎn)品的商家以及在法院處理調解結案后又繼續(xù)侵權銷售商家的處理請求。另外，其還提交了多件其名下的其他專利被侵權的證據(jù)和處理請求?！霸摪赋尸F(xiàn)出案件多、影響大等特征，案件的辦理達到了‘處理一案，教育一片’的效果，而這正是辦案人員將被動等待案件受理請求變?yōu)橹鲃映鰮魩椭S權的生動體現(xiàn)?！焙颖笔≈R產(chǎn)權局上述負責人介紹。

　　發(fā)揮優(yōu)勢維護權益

　　專利侵權糾紛案件存在于制造、使用、銷售、許諾銷售等多個環(huán)節(jié)。而“五四二一”工作方法的核心在于，當專利權人在某個環(huán)節(jié)提出專利侵權糾紛處理請求后，執(zhí)法人員不只局限于處理此環(huán)節(jié)專利侵權糾紛，還引導專利權人到其他環(huán)節(jié)尋找侵權線索，一并提出請求，這不僅大大降低權利人的維權成本，也實現(xiàn)了案件辦理的高效率。而伴隨“五四二一”工作方法在河北全省的落地推廣，越來越多的典型案例涌現(xiàn)出來。

　　以河北某市知識產(chǎn)權局受理的一起涉及“杯貼”外觀設計專利侵權糾紛為例，該案中，黃某某為名為“杯貼（鹿角巷搖搖果粒）”和“杯貼（鹿角巷牛乳茶）”等外觀設計專利的權利人，其發(fā)現(xiàn)河北某知名食品城多個商家銷售的飲料包裝涉嫌侵犯了上述專利權。2020年11月10日，黃某某向當?shù)刂R產(chǎn)權局提出專利侵權糾紛處理請求，并提供了專利權評價報告、被控侵權產(chǎn)品實物及與之對應的銷售單、出貨單等材料。該局在立案后，對該食品城的多個商家進行了走訪，并進行了抽樣取證。在隨后的審理階段，部分商家承認侵權，并承諾不再銷售被控侵權產(chǎn)品；部分商家則同黃某某簽訂了專利侵權糾紛調解協(xié)議書。

　　據(jù)河北省知識產(chǎn)權局上述負責人介紹，上述案件的侵權發(fā)生地位于河北某知名食品城，是華北地區(qū)主要食品批發(fā)銷售的集散地，為“五”個專利侵權糾紛案件多發(fā)的重點渠道之一；被請求人主體多為批發(fā)銷售商，是銷售、許諾銷售的“四”個關鍵環(huán)節(jié)之一，而案件涉及4件專利、21個市場主體，涉案數(shù)量104件，執(zhí)法人員從不同的專利號、不同的市場主體這“二”個案件辦理方向著手進行調查。接著權利人向所屬知識產(chǎn)權行政部門提起專利侵權糾紛行政裁決請求。此外，執(zhí)法人員在辦案過程中，建立了“一”個市縣聯(lián)動工作機制，當?shù)厥兄R產(chǎn)權局在該地市場監(jiān)管所的配合下，聯(lián)合執(zhí)法，查獲被控侵權產(chǎn)品，取得了關鍵侵權證物，有效地維護了權利人的合法權益。

　　以點帶面，突出典型。如今，“五四二一”工作方法在河北全省范圍內推廣開來，并遍地開花。2020年，河北省辦理專利侵權糾紛行政裁決案件1261件，比2019年增長27.4%，有效解決了專利侵權糾紛處理難的問題。

標簽：恩施臨汾銅仁江蘇濟南盤錦寧波

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