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日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的政策效果

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諾德豪斯( Nordhaus,1969)認(rèn)為,一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利持有人與受讓人兩方面的利益,做到在抑制知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)占權(quán)帶來(lái)的壟斷問(wèn)題的同時(shí),激勵(lì)更多創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)在未來(lái)誕生,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。由此可見(jiàn),維護(hù)公共利益是世界各國(guó)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的基本原則。然而,“公共利益”是有國(guó)家維度的,各國(guó)的政策決策更多的是建立在本國(guó)公共利益的基礎(chǔ)上而不是從全球利益出發(fā)(吳欣望,2007)?,F(xiàn)實(shí)中,一國(guó)國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)最優(yōu)保護(hù)政策與國(guó)家層面的有效保護(hù)政策之間存在非一致性問(wèn)題。這種國(guó)別間知識(shí)產(chǎn)權(quán)最優(yōu)保護(hù)政策的差異性通常導(dǎo)致一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在國(guó)內(nèi)和海外的作用效果是分立的。在國(guó)內(nèi)背景下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的宗旨在于保證消費(fèi)者與發(fā)明者的收益之和最大;在國(guó)際背景下,國(guó)內(nèi)決策受到利潤(rùn)在國(guó)別間流動(dòng)的影響,當(dāng)較之國(guó)內(nèi)國(guó)在海外實(shí)施更強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí),將推動(dòng)利潤(rùn)回流,有益于國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人。利潤(rùn)的回流量受到一國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和創(chuàng)新能力影響。一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模越小、創(chuàng)新能力越強(qiáng),加大保護(hù)力度帶來(lái)的利潤(rùn)回流收益越多,這樣的國(guó)家也就越加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。即便是市場(chǎng)規(guī)模很大的創(chuàng)新型國(guó)家,只要其創(chuàng)新能力足,也傾向于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)( Suzanne Scotchmer,2005)。正是基于這原因,在 TRIPS協(xié)商中,美國(guó)等后工業(yè)化國(guó)家オ會(huì)向發(fā)展中國(guó)家施加壓力,要求后者重視并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從發(fā)展中國(guó)家的角度出發(fā),則相反。發(fā)展中國(guó)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,需要引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)技術(shù),此時(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),在短期內(nèi)將形成價(jià)格壟斷,給發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)福利帶來(lái)負(fù)面影響( Deardorff,1992)。因此,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間存在利益沖突,需要政策協(xié)調(diào)。

日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略也不例外,其政策效果也存在國(guó)內(nèi)部分與對(duì)外部分的分立。在日本國(guó)內(nèi),知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的宗旨在于激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新;在海外,則是為促使利潤(rùn)回流日本。分析該戰(zhàn)略提出時(shí)期的日本經(jīng)濟(jì)背景,可以看出,當(dāng)時(shí)日本產(chǎn)業(yè)持續(xù)向海外轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)資源,面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外流失的風(fēng)險(xiǎn)。因此,日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的功能重在加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),防止技術(shù)外溢損失。從該戰(zhàn)略實(shí)施十年后的政策效應(yīng)看,促進(jìn)利潤(rùn)自海外回流日本國(guó)內(nèi)的效果顯著;對(duì)日本國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的激勵(lì)作用較弱。


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