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日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的運(yùn)行環(huán)境

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二戰(zhàn)后,日本為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極從歐美引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)時(shí)日本采取的專利政策偏重于鼓勵(lì)技術(shù)改良、促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。正是依靠改良技術(shù),日本生產(chǎn)出大量高品質(zhì)的廉價(jià)產(chǎn)品,出口歐美,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。在日本的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)下,美國(guó)企業(yè)逐漸失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),美國(guó)政府將其歸因于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足。自20世紀(jì)80年代,美國(guó)開始采取“親專利”政策,取代此前的“反專利”政策。在隨后的20世紀(jì)90年代,IT、生物技術(shù)等高科技行業(yè)在美國(guó)迅速崛起,并帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),被譽(yù)為“新經(jīng)濟(jì)”,而“親專利”政策也被認(rèn)為是有益于提升美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的制度性改革。由此,“親專利”政策強(qiáng)調(diào)的強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念在國(guó)際社會(huì)一度盛行。理論上,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盈利能力,即通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人對(duì)其創(chuàng)新成果的排他性控制權(quán),增加權(quán)利所有人的收益,達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新的目的。但保護(hù)也勢(shì)必產(chǎn)生市場(chǎng)壟斷行為,引起經(jīng)非效率問(wèn)題。 Lerner(2000)對(duì)60個(gè)國(guó)家在150年間專利制度變動(dòng)效果的分析表明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度與技術(shù)創(chuàng)新呈倒U型關(guān)系。即,當(dāng)一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度較弱時(shí),加強(qiáng)保護(hù),能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;而在保護(hù)已經(jīng)達(dá)到一定程度后,繼續(xù)強(qiáng)化保護(hù),將導(dǎo)致技術(shù)過(guò)度壟斷,反而阻礙創(chuàng)新。全球網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),改變了創(chuàng)新機(jī)制的固有封閉模式,創(chuàng)新體系日益成為由眾多參與者經(jīng)過(guò)任意組合具有無(wú)限可能性的、創(chuàng)造出巨大價(jià)值的、“開放式”“全球化”“平的”系統(tǒng)。開放式創(chuàng)新模式下,過(guò)度保護(hù)造成的社會(huì)福利損失明顯超過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)收益,成為當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家在其國(guó)內(nèi)弱化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要?jiǎng)右颉?br />
本知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策也隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而逐漸調(diào)整,在技術(shù)引進(jìn)時(shí)期,受到歐美國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)牽制,側(cè)重于規(guī)避侵權(quán),激勵(lì)創(chuàng)新,此后開始逐漸重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。到20世紀(jì)90年代中期,亞洲國(guó)家在制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高,日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低迷期,為避免產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,日本加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的重心逐漸轉(zhuǎn)向保護(hù)技術(shù)不被模仿,維系技術(shù)優(yōu)勢(shì)。2002年,日本小泉內(nèi)閣(2001年到2006年)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略,旨在通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用,促進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型,從以削減成本的價(jià)格竟?fàn)帪橹鬓D(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新,提供高附加值、差異化產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)獲利,創(chuàng)建新的增長(zhǎng)模式,重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施十年來(lái),其政策效果如何、備受世人矚目。


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