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專利獲取和維持程序的立法完善
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(一)獲取、維持專利權(quán)程序中的透明度問題

TRIPS協(xié)議第41條要求成員國在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中應使執(zhí)法程序公平合理。此規(guī)定在各國立法中都不同程度的得到體現(xiàn)。如：簡化司法程序．使權(quán)利人的利益得到保障。我國在新的專利立法修改中對此也作出了很大改進，如規(guī)定了對專利申請的司法終審制度。然在專利獲取程序中的透明度上仍與他國立法存在差異。表現(xiàn)在，我國在專利獲取和維持程序中并未規(guī)定其他國家所確認的聽證制度．不失為一種立法遺憾。 ．

聽證，是指權(quán)力機關(guān)特別是行政機關(guān)作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動。聽證在行政決策中的作用，一是為公民提供參與機會，使行政決策盡可能廣泛反映民意：一是防止行政專制，使行政決策盡可能合理，包括平衡社會各不同群體、不同階層人們的不同利益，以及盡可能避免決策可能帶來的消極作用和負面影響。其成因：行政機關(guān)作為一種權(quán)力機關(guān)，基于權(quán)利存在即存在濫用的可能。因此我們有必要在制度層面上設置聽證、公開原則等程序規(guī)范行政機關(guān)行為。

筆者認為：在專利領(lǐng)域中，專利的獲得和維持專利權(quán)的程序和行政撤銷程序和諸如異議、無效和取消等程序中一樣，行政機關(guān)享有決策的職權(quán)，這樣就存在權(quán)力濫用的風險。如果專利法在行政機關(guān)行使這些職權(quán)時賦予利益相關(guān)人有申請聽證的權(quán)利，那么它一方面有利于保障專利行政機關(guān)依法行政、合理行政。另一方面保護行政相對人的合法權(quán)益。JtL；'b，從我國《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》和《價格法》中規(guī)定的聽證制度經(jīng)驗來看，我國也具備了制定專利制度中的聽證制度的能力。因此我們應該在專利立法中確認聽證制度，以保障行政機關(guān)的依法行政、保護當事人的利益．以便符合TRIPS的立法精神。

(二)簡化專利申請手續(xù)和審查程序

TRIPS協(xié)議第41條第2款規(guī)定：知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法程序應當公平合理。它們不得過于復雜或花費過高或包含不合理的時效和無保障拖延。但我國專利立法中的專利申請和審查程序繁瑣與TRIPS的要求存在差距。針對這種狀況，首先，我們有必要嘗試將某些收費項目和管理模式予以合并、簡化，以方便申請人，節(jié)約管理成本。其次，在信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡技術(shù)的基礎(chǔ)上。嘗試建設電子申請制度，提高專利申請和審查程序的效力。如日本、韓國、歐洲、美國等專利局都在著手建設。很多國家都相應修改了專利法的有關(guān)條款．使申請人向?qū)＠痔峤坏碾娮由暾埦哂蟹尚ЯΑ?br />

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