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新中國成立至《著作權(quán)法》頒布以前的版權(quán)制度

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中華人民共和國成立之前,廢除了國民黨政府的“六法全書”,包括南京政府的《著作權(quán)法》。而《中華人民共和國著作權(quán)法》又于1991年開始實施。這樣,從1949年到1991年之間,中國對于著作權(quán)的保護主要依據(jù)一些行政法規(guī)。

1950年召開的“全國出版會議”,通過了一個《關(guān)于改進和發(fā)展出版工作的決議》。其中規(guī)定: “出版業(yè)應尊重著作權(quán)及出版權(quán),不得有翻版、抄襲、篡改等行為。”稿酬應在兼顧作家、讀者及出版社三方面利益的原則下,與著作者協(xié)商解決;為尊重作者的利益,原則上不主張賣絕版權(quán)。這個決議還規(guī)定,在書籍的版權(quán)頁上,對于出版、再版的時間,對于印數(shù)、著者、譯者的姓名以及譯本的原書名稱,均應作忠實的記載;出版者在書籍再版時,應當盡可能與作者聯(lián)系,進行必要的修改。應該說,這是一份保護作者權(quán)的重要文件。

1953年,當時的中央人民政府出版總署公布了一份文件. 《關(guān)于糾正任意翻印圖書現(xiàn)象的規(guī)定》。其中規(guī)定: “一切機關(guān)團體不得擅自翻印出版社出版的書籍、圖片,以及重版權(quán)?!边@是一份保護出版者權(quán)利的文件。

根據(jù)國家及有關(guān)主管部門的文件精神,全國許多大出版社在1955年前后都制定了本社與作者之間的約稿合同、出版合同及稿酬辦法。比較有代表性的是人民出版社的約稿合同和出版合同。其中規(guī)定了作者轉(zhuǎn)讓出版權(quán)和發(fā)行權(quán)的時間、地域范圍;規(guī)定了合同期滿后作者有權(quán)收回出版權(quán),但在合同有效期內(nèi)作者不得重復向第三方轉(zhuǎn)讓出版權(quán);如果發(fā)生侵犯著作權(quán)或出版權(quán)的情況,由著作人負責處理:等等。

1958年,文化部發(fā)布了一個《關(guān)于文學和社會科學書籍稿酬的暫行規(guī)定》(草案),規(guī)定了四項支付稿酬的原則:所有經(jīng)由出版部門出版的書稿,一律實行基本稿酬和印數(shù)稿酬相結(jié)合的計算辦法;根據(jù)不同類型的書稿,規(guī)定不同的印數(shù)稿酬遞減率;區(qū)別著作與翻譯的基本稿酬和印數(shù)稿酬,翻譯書稿的稿酬為著作稿酬的60%;對于質(zhì)量高的書稿給予較高的基本稿酬,對于印數(shù)少的專著規(guī)定遞減率較小的印數(shù)稿酬。

但到了1961年,文化部又以轉(zhuǎn)發(fā)批示通知的形式修改了上述四項原則。廢除了印數(shù)稿酬,采取一次性稿酬,并規(guī)定報紙雜志轉(zhuǎn)載已發(fā)表文章時不再付酬。

在1966年到1976年的“文革”期間,著作權(quán)保護和稿酬制度基本不復存在。

自70年代末期以后,中國的政治、經(jīng)濟和文化進入了一個新的發(fā)展時期。1980年5月,當時的國家出版局頒布了《關(guān)于書籍稿酬的暫行規(guī)定》。這是改革開放后頒布的第一個涉及著作權(quán)保護的法規(guī)。其中的第1條明確規(guī)定,頒布暫行規(guī)定的目的之一是“保障著譯者的正當權(quán)益”,實際上是指保護著作權(quán)中的某些經(jīng)濟權(quán)利。1984年,國家出版局又對暫行規(guī)定做了較大的修改,改名為《書籍稿酬試行規(guī)定》而頒布。承認和保護作者的出版權(quán)、改編權(quán)、匯編權(quán)和翻譯權(quán):成人外國人在中國首次出版的著作享有著作權(quán)。還明確指出,臺灣、香港、澳門同胞,在著作權(quán)的保護上與大陸同胞享有同等待遇。

1982年12月,廣播電視部發(fā)布了《錄音錄像制品管理暫行規(guī)定》,這是中國的第一個鄰接權(quán)保護法規(guī)。其中的第6條規(guī)定: “音像出版單位應當保障作者、表演者的合法權(quán)益?!边@是明確的對于表演者權(quán)利的保護。又據(jù)規(guī)定,音像制品出版單位根據(jù)作者和表演者的協(xié)議,對于所錄制的音像資料享有出版權(quán)利。沒有原音像出版單位的授權(quán),其他任何單位不得翻錄復制,或者經(jīng)過擅自刪節(jié)和改頭換面后另行出版。這是明確的對于錄音錄像制品作者權(quán)利的保護。

1986年, 《民法通則》頒布實施,其中原則規(guī)定了對于包括著作權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的保護。第94條規(guī)定: “公民、法人享有著作權(quán)(版權(quán)),依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬等權(quán)利?!边@標志著以法律而非法規(guī)的形式對著作權(quán)予以保護的開始。

此外.文化部還于1984年6月發(fā)布了一個《圖書期刊版權(quán)保護試行條例》,又在1985年1月發(fā)布了《圖書期刊版權(quán)保護試行條例實施細則》。其中的某些規(guī)定,已經(jīng)與后來的著作權(quán)法草案非常接近。然而,由于這個條例及其實施細則當時是作為內(nèi)部文件下發(fā)的,并沒有被法院引述與其相關(guān)的判決。它們只是行政機關(guān)在處理著作權(quán)糾紛時的參考。


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