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中國(guó)地理標(biāo)志法律制度與WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的差距

我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，氣候類型多樣，勤勞智慧的中華民族依憑著大自然所賜予的豐富多彩、變化萬(wàn)千的地理?xiàng)l件，經(jīng)過(guò)世代的不斷摸索與總結(jié)，創(chuàng)造、培育出無(wú)數(shù)我國(guó)所特有的名優(yōu)產(chǎn)品，許多產(chǎn)品甚至名揚(yáng)海外?？梢哉J(rèn)為，我國(guó)符合TRIPS協(xié)議有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品比比皆是。自從改革以來(lái)，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)從未間斷，特別是為了履行我國(guó)加入WTO的承諾，我國(guó)法律開(kāi)始了對(duì)地理標(biāo)志更加全面的保護(hù)。然而，我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)制度仍然存在著很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、法律規(guī)定散亂。用語(yǔ)不統(tǒng)一

不統(tǒng)一的法律術(shù)語(yǔ)會(huì)帶來(lái)很大的麻煩。目前我國(guó)從多角度對(duì)地理標(biāo)志予以保護(hù)，比如商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，這些法律法規(guī)同時(shí)在使用地理標(biāo)志、原產(chǎn)地、產(chǎn)地等幾種術(shù)語(yǔ)．這里混亂的術(shù)語(yǔ)在適用上容易引起爭(zhēng)議。比如，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的“產(chǎn)地”，我們一般將“產(chǎn)地”做較為寬泛的理解，認(rèn)為其即包括生產(chǎn)地、種植地，還包括組裝地。因此，如果我們將其理解為“組裝地”的話，根據(jù)TRIPS協(xié)議對(duì)地理標(biāo)志的界定，這里的“產(chǎn)地”與TRIPS協(xié)議中的地理標(biāo)志就毫無(wú)關(guān)聯(lián)了。總之，由于法律用語(yǔ)的不一致所導(dǎo)致的法律適用的偏差是不可避免的。

二、立法欠缺對(duì)葡萄酒與烈酒的特殊保護(hù)

考慮到一些酒類的品質(zhì)、特色經(jīng)常與釀造此類酒的地域的水質(zhì)、土壤、氣候等地理環(huán)境或自然因素以及釀造的技術(shù)水平有很大的關(guān)系，地理標(biāo)志對(duì)于酒類的保護(hù)有著格外重要的意義。對(duì)此，TRIPS協(xié)議第23條對(duì)葡萄酒與烈酒的地理標(biāo)志規(guī)定了額外的保護(hù)。

根據(jù)TRIPS協(xié)議第23條第1款的規(guī)定：各成員方應(yīng)該為利害關(guān)系方提供法律措施，以阻止利用某種地理標(biāo)志來(lái)表示并非來(lái)源于該標(biāo)志所指地方的葡萄酒或烈酒。即使有關(guān)的地理標(biāo)志表明了真實(shí)的原產(chǎn)地，或者即使以翻譯的方式使用或是與諸如“式”、 “型”、“類” “仿”或其他類似的詞語(yǔ)一起使用。協(xié)議第23條第3款規(guī)定給予葡萄酒的同音異義的地理標(biāo)志平等的保護(hù)。作為我國(guó)加入WTO的回應(yīng)，我國(guó)新修訂的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第9條和第12條分別吸納TRIPS協(xié)議第23條第1款和第3款的內(nèi)容，增加了關(guān)于葡萄酒和烈酒(Wines and Spirits)地理標(biāo)志的額外保護(hù)。

依據(jù)協(xié)議第23條第2款的規(guī)定：如果葡萄酒或烈酒的商標(biāo)中包含了并非該葡萄酒或烈酒真實(shí)原產(chǎn)地的地理標(biāo)志或者其商標(biāo)由此種地理標(biāo)志組成。如果各成員域內(nèi)立法允許，應(yīng)依職權(quán)或利害關(guān)系方的請(qǐng)求，拒絕此類商標(biāo)的注冊(cè)或者使其注冊(cè)失效。此條款沒(méi)有要求有關(guān)的地理標(biāo)志具有一般保護(hù)原則所要求的“誤導(dǎo)公眾”的效果。

對(duì)于TRIPS協(xié)議的前述規(guī)定，我國(guó)立法并未涉及。根據(jù)TRIPS協(xié)議第72條的規(guī)定， “未經(jīng)其他成員同意，不得對(duì)本協(xié)議中的任何條款予以保留。”同時(shí)，TRIPS協(xié)議第24條第9款規(guī)定：“對(duì)于在來(lái)源國(guó)不受保護(hù)、中止保護(hù)、廢止使用的地理標(biāo)志，依本協(xié)議無(wú)保護(hù)義務(wù)?！辫b于此，為使我國(guó)的葡萄酒行業(yè)在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，適應(yīng)人世后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，享受TRIPS協(xié)議關(guān)于葡萄酒特殊保護(hù)的規(guī)定。宜盡快建立我國(guó)的葡萄酒原產(chǎn)地命名系統(tǒng)。

協(xié)議第22條第4款規(guī)定了對(duì)地理標(biāo)志的特別保護(hù)，即使字面上真實(shí)但實(shí)際上卻能產(chǎn)生誤導(dǎo)效果的地理標(biāo)志也同樣被禁止。除了TRIPS協(xié)議第22條第3款的規(guī)定以外，根據(jù)TRIPS協(xié)議第1條的規(guī)定，該協(xié)議繼承了《巴黎公約》 (1967)的實(shí)體性規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上做了補(bǔ)充和擴(kuò)展。根據(jù)《巴黎公約》第10條的規(guī)定，對(duì)帶有假冒原產(chǎn)地和生產(chǎn)者標(biāo)記的商品在進(jìn)El時(shí)予以扣押。根據(jù)TRIPS協(xié)議第22條第2款的規(guī)定：就地理標(biāo)志的保護(hù)而言，成員方應(yīng)該為利害關(guān)系方提供法律措施以阻止：(a)不論以任何方式，在商品的成為或表達(dá)上，明示或暗示有關(guān)商品來(lái)源于并非其真正來(lái)源地、并足以使公眾對(duì)該商品來(lái)源誤認(rèn)的；(b)不論以任何使用方式，如依《巴黎公約》1967年文本第10條之2，則構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。對(duì)于上述內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)行立法均未涉及。關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的例外情況，我國(guó)商標(biāo)法僅涉及善意取得注冊(cè)的情況，對(duì)于TRIPS協(xié)議第24條所規(guī)定的在先或善意使用(第4款)、關(guān)于通用名稱(第6款)，關(guān)于不利使用(第7款)、關(guān)于姓名權(quán)的使用(第8款)及關(guān)于原產(chǎn)地國(guó)的保護(hù)(第9款)等內(nèi)容也均未涉及。

對(duì)于上述我國(guó)立法未涉及的內(nèi)容，宜盡快通過(guò)立法予以完善，使我國(guó)有關(guān)地理標(biāo)志享有同其他國(guó)家的地理標(biāo)志同樣的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)．更有效地打擊有關(guān)的侵權(quán)行為。因我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)剛剛起步，短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)在我國(guó)境內(nèi)給予外國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)多一些的現(xiàn)象。但終究會(huì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。

三、保護(hù)模式并行沖突

我國(guó)建立的是以商標(biāo)法為主，另外，我國(guó)于1999年頒布的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定在地理標(biāo)志保護(hù)制度中也占據(jù)著重要的地位。這樣．就導(dǎo)致我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的雙重保護(hù)模式：按照商標(biāo)法的規(guī)定．國(guó)家工商總局下屬的商標(biāo)局多年來(lái)一直承擔(dān)著原產(chǎn)地證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理工作；按照原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是對(duì)原產(chǎn)地域相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)進(jìn)行審核、注冊(cè)、登記管理工作。兩個(gè)行政部門之間的條塊分割、各自為陣，管理權(quán)限的爭(zhēng)執(zhí)和沖突給實(shí)際工作帶來(lái)了明顯消極的影響。行政部門之問(wèn)的爭(zhēng)執(zhí)和沖突給實(shí)際工作帶來(lái)的消極影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)不同的行政審批程序造成了所有人權(quán)利的沖突。國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局注冊(cè)登記的“原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)志”大多與國(guó)家工商局商標(biāo)局注冊(cè)的商標(biāo)相同，但它們的權(quán)利主體不同，如貴州茅臺(tái)酒、水井坊、紹興黃酒、蒙山茶、金華火腿等。如此以來(lái)，勢(shì)必造成權(quán)利所有人的權(quán)利沖突，形成商標(biāo)注冊(cè)人和原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志所有人的不一致．給權(quán)利人帶來(lái)沖突和損失，同時(shí)，也容易引起消費(fèi)者對(duì)商品的誤認(rèn)。

(2)由于欠缺合理的管理體制，不僅造成了當(dāng)前兩個(gè)行政管理部門之間管理權(quán)限的沖突和碰撞，而且也使得企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)面對(duì)不同職能部門的多頭注冊(cè)制度陷人一種無(wú)所適從的局面：業(yè)已注冊(cè)的證明商標(biāo)、集體商標(biāo)是否有必要再到質(zhì)檢部門注冊(cè)登記?包含原產(chǎn)地因素的產(chǎn)品究竟應(yīng)申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)還是申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)?這兩種不同的注冊(cè)程序產(chǎn)生的效力是否相同?種種疑問(wèn)都對(duì)現(xiàn)行管理體制的合理性提出質(zhì)疑。

四、地理標(biāo)志構(gòu)成要素尚未明確

依據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》第16條第2款的規(guī)定，地理標(biāo)志有兩個(gè)構(gòu)成要件：一是指示商品來(lái)源于某地區(qū)；二是該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定。

但是，《商標(biāo)法》及其相關(guān)司法解釋尚未明確“地理因素”、“人文因素”的具體內(nèi)涵。

另外，對(duì)地理標(biāo)志的審批標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也是語(yǔ)焉不詳。

標(biāo)簽：龍巖唐山包頭信陽(yáng) 甘南晉中樂(lè)山那曲

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