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知識產(chǎn)權(quán)政策評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

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技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要對知識產(chǎn)權(quán)政策的資源投入及使用情況、政策執(zhí)行過程、執(zhí)行效果等方面進行衡量和評價,具體可分為經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、效果標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)四個方面。

.經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)又稱資源投入標(biāo)準(zhǔn),主要考察知識產(chǎn)權(quán)政策過程中投入的人、財、物、時間、信息等各種資源的情況。沒有充足的資源投入將無法產(chǎn)生充分的政策輸出,經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)主要解決兩個基本問題:一是知識產(chǎn)權(quán)政策資源的投入水準(zhǔn)如何?這些資源投入是怎樣分配和使用的?二是知識產(chǎn)權(quán)政策過程中的各種資源投入與使用是否符合政策規(guī)劃的要求?由于經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)只衡量資源投入的數(shù)量與分配使用的情況,而不考慮知識產(chǎn)權(quán)政策輸出和政策效果的質(zhì)量,因此單一的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)無法滿足政策評估的要求,而必須與其他標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用。

.效率標(biāo)準(zhǔn)

效率標(biāo)準(zhǔn)反映知識產(chǎn)權(quán)政策投入與產(chǎn)出、成本與收益之間的比例關(guān)系,其衡量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)單位成本所能產(chǎn)出的最大價值或最小成本建立的。成本和收益均需要從知識產(chǎn)權(quán)政策主體、客體和環(huán)境三方面予以考慮。效率標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注政府資源投入和使用是否達到最佳狀態(tài),有無進一步提高的可能等問題。例如:在知識產(chǎn)權(quán)政策確認、制定、執(zhí)行、評估及變更等不同的政策周期,都要考慮為政策付出的成本(直接成本與間接成本)與效果(直接效果與間接效果)之間的比例如何、資源的利用程度怎樣、是否還有其他方法可節(jié)約成本并取得同樣的效果等問題。

.效果標(biāo)準(zhǔn)

效益標(biāo)準(zhǔn)主要衡量知識產(chǎn)權(quán)政策資源投入后取得的成果,即知識產(chǎn)權(quán)政策實施后產(chǎn)生的各種結(jié)果與影響,包括政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度、政策對社會產(chǎn)生的影響(包括有利影響和不利影響)。效果標(biāo)準(zhǔn)在不同的政策階段主要回答以下問題:在政策確認階段要明確該知識產(chǎn)權(quán)政策問題給社會帶來了什么影響?知識產(chǎn)權(quán)政策文本是否能反映政策意圖?在多大程度上實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)政策的目標(biāo)?知識產(chǎn)權(quán)政策的實施對該政策問題、政策訴求及其目標(biāo)人群的需要、價值和機會的契合與滿足情況如何?給社會帶來了哪些影響?總體效果如何?政策評估到達預(yù)期目標(biāo)的程序怎樣?政策變更后的狀況如何等等。

.執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)又稱工作過程標(biāo)準(zhǔn),主要考察知識產(chǎn)權(quán)政策實施機構(gòu)和人員執(zhí)行政策的實際過程,即這些機構(gòu)和人員在從資源投入到產(chǎn)生政策績效的工作過程中,是否體現(xiàn)了較高的執(zhí)行能力。該標(biāo)準(zhǔn)主要涉及以下問題:知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行機構(gòu)的組織設(shè)置和人員配備是否合理?權(quán)力運用是否適當(dāng),工作態(tài)度是否積極?知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行是否按預(yù)期計劃進行?執(zhí)行指令是否明確,對政策調(diào)整對象的分析和掌握是否充分?政策宣傳是否達到最大覆蓋率?政策監(jiān)控機制的運用是否適當(dāng)?信息反饋與意外情況的應(yīng)變是否迅速?是否存在濫用行政自由裁量權(quán)等行為,造成了政策執(zhí)行的扭曲等問題。


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