□文/李江帆畫/采采
對策思考
D DUICESIKAO
今年7月,廣東省委、省政府頒布《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首位。其中“構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架”的第一條就是“發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。什么是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)？生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的功能和發(fā)展趨勢如何？應(yīng)采取什么發(fā)展對策？本文就這些問題談一些初步的看法。
■點(diǎn)擊關(guān)鍵詞
生產(chǎn)服務(wù)
生產(chǎn)服務(wù)又稱生產(chǎn)者服務(wù)，是與消費(fèi)者服務(wù)、政府服務(wù)對稱的概念。狹義生產(chǎn)服務(wù)指非政府組織為工農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)形式的生產(chǎn)要素。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重日趨增大，生產(chǎn)概念由工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到服務(wù)生產(chǎn)，生產(chǎn)服務(wù)越來越多地被作廣義的理解。廣義生產(chǎn)服務(wù)指在第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品過程中被作為生產(chǎn)要素投入的服務(wù)。按服務(wù)對象，生產(chǎn)服務(wù)可分為面向第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)）、面向第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)（工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)）、面向第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)（服務(wù)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)）。生活服務(wù)，又稱消費(fèi)者服務(wù)，指作為消費(fèi)資料投入生活消費(fèi)過程的服務(wù)。馬克思稱之為“服務(wù)形式的消費(fèi)品”（服務(wù)消費(fèi)品）。
生產(chǎn)服務(wù)業(yè)
生產(chǎn)服務(wù)業(yè)按其作用點(diǎn)可分為三個層次：一是生產(chǎn)服務(wù)的核心層。這是直接作用于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)服務(wù)，如研發(fā)、科技、信息、文化創(chuàng)意、生產(chǎn)管理等服務(wù)；二是生產(chǎn)服務(wù)的外圍層。這是作用于流通過程的生產(chǎn)服務(wù)，如物流、商貿(mào)、金融、會展等服務(wù)；三是生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)層。這是作用于生產(chǎn)者和投資環(huán)境的生產(chǎn)服務(wù)，如為生產(chǎn)者服務(wù)的商務(wù)旅店、餐飲、娛樂、休閑服務(wù)，配套商務(wù)服務(wù)等。
A
劃分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)
在純粹意義上說，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是完全提供生產(chǎn)服務(wù)的部門，生活服務(wù)業(yè)則是全部提供生活服務(wù)的部門。但是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，很少有完全為生產(chǎn)服務(wù)或完全為生活服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。通常的情況是，同一服務(wù)部門既為生產(chǎn)服務(wù)，也為生活服務(wù)。例如，旅行社既為居民提供游山玩水、休閑娛樂等私人旅游服務(wù)，也為企事業(yè)提供商務(wù)考察、會展服務(wù)等公務(wù)旅游服務(wù)?！翱偛繃@五星酒店轉(zhuǎn)”，就是因總部需要五星酒店提供多種商務(wù)服務(wù)。因此，同一服務(wù)業(yè)往往具有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的雙重功能，很難按國民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格地劃分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。學(xué)術(shù)界一般按照中間需求率（產(chǎn)品用作中間產(chǎn)品的比例）反映的產(chǎn)品用途劃分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，把中間需求率超過0.5的服務(wù)業(yè)（即一半以上產(chǎn)品為生產(chǎn)服務(wù)）劃為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，把中間需求率低于0.5的服務(wù)業(yè)（即一半以上的產(chǎn)品為生活服務(wù)）劃為生活服務(wù)業(yè)。這種方法雖屬粗略，但在數(shù)據(jù)無法分割時，不失為有一定意義的變通方法。
根據(jù)投入產(chǎn)出表，中國第三產(chǎn)業(yè)34個行業(yè)中，有18個行業(yè)的中間需求率大于0.5，例如：倉儲業(yè)（1.0，中間需求率，下同）、公路貨運(yùn)業(yè)（0.87）、電信業(yè)（0.82）、金融業(yè)（0.72）。這表明，這些行業(yè)一半以上的產(chǎn)品用作生產(chǎn)要素。如倉儲業(yè)全部服務(wù)產(chǎn)品用于生產(chǎn)；電信業(yè)82%的通信服務(wù)產(chǎn)品是對公服務(wù)，18%是對私服務(wù)。
與生產(chǎn)服務(wù)相關(guān)的概念有商務(wù)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)。商務(wù)服務(wù)是生產(chǎn)服務(wù)的一種，強(qiáng)調(diào)為公務(wù)服務(wù)而不是為私人服務(wù)，但不特別關(guān)注服務(wù)的技術(shù)密集程度。海關(guān)報(bào)關(guān)服務(wù)、商務(wù)特快專遞、金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)款押運(yùn)，都可以成為商務(wù)服務(wù)。專業(yè)服務(wù)指律師、會計(jì)師、工程師、教師、醫(yī)生等專業(yè)人士提供的服務(wù)，強(qiáng)調(diào)其專業(yè)水平。因服務(wù)對象不同，專業(yè)服務(wù)可以是生產(chǎn)服務(wù)，也可以是生活服務(wù)，分屬生產(chǎn)服務(wù)或生活服務(wù)。
B
發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域
按照第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，人類通過勞動會產(chǎn)生兩大類成果：一類是以實(shí)物形式存在的實(shí)物成果，即實(shí)物產(chǎn)品；另一類是不采取實(shí)物形式的勞動成果即服務(wù)產(chǎn)品。服務(wù)產(chǎn)品分為服務(wù)形式的生產(chǎn)資料和服務(wù)消費(fèi)品。生產(chǎn)服務(wù)的功能就是充當(dāng)服務(wù)形式的生產(chǎn)資料。如科技部門為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)科技類生產(chǎn)服務(wù)，工業(yè)檢測機(jī)構(gòu)為工業(yè)提供原料和制成品質(zhì)量檢測類生產(chǎn)服務(wù)，高等院校為旅游景區(qū)提供旅游規(guī)劃研究類生產(chǎn)服務(wù)。
就一個企業(yè)而言，生產(chǎn)服務(wù)既可以由企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供（服務(wù)自給），也可以由企業(yè)外部的社會化生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供（服務(wù)外包）。決定生產(chǎn)服務(wù)自給還是外購的關(guān)鍵是效率。如果服務(wù)外包效率低，生產(chǎn)服務(wù)采取自給方式供給，如果生產(chǎn)服務(wù)外包效率高，生產(chǎn)服務(wù)采取外包方式供給。社會化生產(chǎn)服務(wù)因人員專門化（鍛煉熟練服務(wù)人員）、工具專門化（打造高效率工具），可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。服務(wù)社會化的高效率使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為提高產(chǎn)業(yè)效率和競爭力的動力源。
比較中美三次產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)服務(wù)的消耗比重可以預(yù)測生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展趨勢。美國第一、二、三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)服務(wù)的消耗比重分別為25.8%、25.0%和67.3%，中國同類消耗比重僅分別為14.2%、14.7%和38.7%，大大低于美國水平。這提示：發(fā)達(dá)國家和地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)消耗生產(chǎn)服務(wù)的比重高于發(fā)展中國家和地區(qū)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)消耗生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而上升。根據(jù)我國第三產(chǎn)業(yè)日趨發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)社會化、現(xiàn)代化程度逐步提高的走勢，參照發(fā)達(dá)國家的狀況，可以推斷:我國第一、二產(chǎn)業(yè)未來對第三產(chǎn)業(yè)的需求量將呈現(xiàn)上升趨勢。隨著第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)本身對服務(wù)產(chǎn)品的消耗量也趨于加強(qiáng)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位將呈上升趨勢。
由此引申，就全國來說，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，應(yīng)該是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)將在這些地區(qū)初露端倪，并率先得到發(fā)展。就廣東而言，廣州、深圳應(yīng)是全省發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域和示范區(qū)，應(yīng)率先推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為東西兩翼和粵北山區(qū)提供發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
C
生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的層次及發(fā)展對策
生產(chǎn)服務(wù)業(yè)按其作用點(diǎn)可分為三個層次：核心層、外圍層、相關(guān)層。我國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的主要問題是：為第一、二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展程度低，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力不強(qiáng)；第一、二、三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求不足，支撐生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度不足。因此，要從提高認(rèn)識、抓住重點(diǎn)、推動發(fā)展等方面采取有效措施發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
要充分認(rèn)識第三產(chǎn)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)提高效率的功能。針對社會上把第三產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)劃等號的認(rèn)識誤區(qū)，宣傳第三產(chǎn)業(yè)既包括生活服務(wù)業(yè)，也包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，既為居民提供服務(wù)消費(fèi)品，也為三大產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)型生產(chǎn)資料。要特別強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)要素的功能?！耙孕畔⒒苿庸I(yè)化”，實(shí)質(zhì)就是通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的信息業(yè)來推動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)對信息服務(wù)產(chǎn)品的消耗量的提高，將有效地促使工業(yè)效率的提高和工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
應(yīng)利用我國服務(wù)業(yè)對外開放的契機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念、管理、技術(shù)和資本的契機(jī)，推動工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研制開發(fā)、信息咨詢、生產(chǎn)管理、金融保險、證券服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高第一、二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的消耗系數(shù)，促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)效率的提高，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
廣東提出以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括的八個產(chǎn)業(yè)主要涵蓋了生產(chǎn)服務(wù)的核心層（信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)）和外圍層（金融業(yè)、物流業(yè)、外包服務(wù)業(yè)），也涉及相關(guān)層（商務(wù)會展業(yè)）。發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，應(yīng)該有層次、有步驟，有重點(diǎn)、有突破口地發(fā)展。從核心層來看，要從政績觀的考核指標(biāo)上采取措施，鼓勵各級政府持之以恒地重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)的核心層，以謀求生產(chǎn)效率長期性的大幅度提高。從外圍層看，生產(chǎn)服務(wù)的外圍層在一定時期內(nèi)可作為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的突破口，但長期發(fā)展的重點(diǎn)還是要放在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的核心層上。從生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的相關(guān)層看，它對改善投資環(huán)境非常重要，條件不具備或不完善的地區(qū)對此不能掉以輕心。
?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W(xué)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，中山大學(xué)中國第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任）
