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確定鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、鶴壁和固始縣為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市(縣)；確定河南省電力公司等150家企業(yè)為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)；2008年～2012年，每年1億元引導(dǎo)資金主要用于對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助和貼息……記者昨日從省政府獲悉，為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)前段時(shí)間下發(fā)的《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(豫發(fā)［2008］10號(hào))精神，9月底，我省又印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加快培育壯大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的通知》和《河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和項(xiàng)目管理試行辦法》，確定一批“排頭兵”，并開(kāi)出最優(yōu)惠條件，拉開(kāi)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展大幕。
試點(diǎn)市(縣)5年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值至少翻一番
以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，改革體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式，是省政府對(duì)今后發(fā)展服務(wù)業(yè)提出的明確要求。為此，今年我省首先選擇鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、鶴壁市和固始縣作為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并要求各試點(diǎn)市(縣)從不同角度尋求突破。
具體來(lái)說(shuō)，鄭州市重點(diǎn)在于現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚區(qū)建設(shè)；洛陽(yáng)市重點(diǎn)是為先進(jìn)制造業(yè)提供支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；開(kāi)封市重點(diǎn)在促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鶴壁市重點(diǎn)是促進(jìn)城市與農(nóng)村服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；固始縣重點(diǎn)是在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上予以突破。
省政府要求，從2008年～2012年，各試點(diǎn)市(縣)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度要超過(guò)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，占生產(chǎn)總值的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，鄭州市力爭(zhēng)率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。
到2012年，各試點(diǎn)市(縣)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，要基本形成與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)放度高、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。
5個(gè)試點(diǎn)市(縣)將從不同發(fā)展方向突破瓶頸
試點(diǎn)市(縣)如何在服務(wù)業(yè)發(fā)展中突破瓶頸？省政府要求，鄭州、洛陽(yáng)等有條件的城市，要大膽吸引國(guó)內(nèi)外金融、研發(fā)、信息、軟件、物流、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)發(fā)展對(duì)外服務(wù)外包、勞務(wù)輸出、工程承包等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。
對(duì)于各個(gè)試點(diǎn)市(縣)，省政府分別確立了詳細(xì)的發(fā)展方向。鄭州市要加快鐵路港、公路港、航空港、信息港“四港”建設(shè)，盡快建成鄭東新區(qū)金融商務(wù)區(qū)，將鄭州打造成全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心、區(qū)域性金融中心、中部會(huì)展中心、全國(guó)重要現(xiàn)代商貿(mào)中心和中部文化旅游休閑中心。
洛陽(yáng)市要著力于城北、城南物流園區(qū)建設(shè)，加快建成一批專(zhuān)業(yè)物流配送中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心和技術(shù)交易市場(chǎng)；建設(shè)龍門(mén)石窟、白馬寺等文化旅游區(qū)和小浪底、伏牛山等生態(tài)度假基地，打造文化圣城、宜居花城。
開(kāi)封市要整合鼓樓、龍亭、清明上河園、包公湖四大休閑文化區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快宋都水城的恢復(fù)和保護(hù)，打造“宋都、菊花、水城”旅游品牌。
鶴壁市要加快豫北糧倉(cāng)、四季青農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)面向農(nóng)村的“三電合一、信息入戶(hù)”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。
固始縣要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
確定150家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育2～3家超500億元巨頭
為盡快在我省打造一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的服務(wù)產(chǎn)品和品牌，省政府要求，全省選擇150家服務(wù)業(yè)企業(yè)，作為省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育。具體為：選擇50家主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，100家市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。爭(zhēng)取到2012年，全省營(yíng)業(yè)收入超100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到20家以上，超200億元企業(yè)達(dá)到10家以上，超500億元的企業(yè)達(dá)到2～3家。
截至目前，150家重點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)確定，其中包括河南省電力公司等服務(wù)業(yè)50強(qiáng)企業(yè)和現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)、文化業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等100家高成長(zhǎng)性企業(yè)。
省政府將按照承諾對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)出最優(yōu)惠的條件。對(duì)于引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的項(xiàng)目，在土地使用、企業(yè)注冊(cè)、稅費(fèi)減免等方面給予支持，在不違背國(guó)家法律法規(guī)的情況下，全面清理和取消服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y在股權(quán)、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，重點(diǎn)企業(yè)高層管理人員參加管理素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，發(fā)生的費(fèi)用可列支企業(yè)管理費(fèi)用，獲得國(guó)家和省名牌產(chǎn)品及馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，政府將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按最低限額收取。省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助或貼息。
設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金省財(cái)政每年拿出1億元
根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(豫發(fā)［2008］10號(hào))精神，我省設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，2008年～2012年，省財(cái)政每年預(yù)算安排1億元引導(dǎo)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金如何使用和管理？省政府專(zhuān)門(mén)制定了實(shí)施辦法。按照規(guī)定，資金主要支持范圍是：現(xiàn)代物流、文化、旅游、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)；省服務(wù)業(yè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)；服務(wù)業(yè)園區(qū)、中心城市特色服務(wù)業(yè)街區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；著名品牌培育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)；社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。
省政府規(guī)定，每年1億元的引導(dǎo)資金將主要用于對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助和貼息，投資補(bǔ)助、貸款貼息均為政府的無(wú)償投入。
具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于具有較強(qiáng)公益性和示范帶動(dòng)作用、處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助，投資補(bǔ)助額度原則上控制在項(xiàng)目投資總額的10%以?xún)?nèi)，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額一般不超過(guò)500萬(wàn)元。
對(duì)符合引導(dǎo)資金支持范圍和條件、項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上、使用中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予貸款利息補(bǔ)貼，原則上單個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過(guò)500萬(wàn)元。按照規(guī)定，企業(yè)同一項(xiàng)目不能同時(shí)以?xún)煞N方式申請(qǐng)引導(dǎo)資金。
